在這塊版圖上，南通被狠狠低估了

南通，按下氫能加速鍵。

六月初，南通市發(fā)改委、工信局聯(lián)合印發(fā)《南通市支持氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》。

意見明確了分階段目標。到2028年，氫能發(fā)展制度體系更加健全，“制儲輸用”供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系更加完備，科技創(chuàng)新能力顯著增強，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，多元化應(yīng)用場景持續(xù)拓展。到2030年，清潔低碳、安全高效的氫能供給及應(yīng)用體系初步形成，綠氫成為供氫增量主體，氫氣成本明顯下降，交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域氫能規(guī)模化應(yīng)用取得明顯成效。

兩個時間節(jié)點，勾畫出南通氫能產(chǎn)業(yè)從培育期邁向成長期的完整節(jié)奏。

政策信號釋放之后，值得追問的是：面對氫能商業(yè)化普遍存在的困難，南通的解題思路有什么不同？在全鏈條布局的邏輯下，這座城市的產(chǎn)業(yè)底座到底有多扎實？

重新審視南通的產(chǎn)業(yè)底牌

任何一個城市進入氫能賽道，首先需要回答三個問題：氫從哪里來，設(shè)備誰來造，應(yīng)用往哪里落。

產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作共生，是氫能產(chǎn)業(yè)在商業(yè)化初期突破系統(tǒng)性瓶頸的必然選擇。氫能項目通常具有重資產(chǎn)、長周期的特點，且制氫、儲運、加注與應(yīng)用各環(huán)節(jié)高度依存，任何一環(huán)的缺失或滯后都會導(dǎo)致整個鏈條失靈。若缺乏協(xié)同，將陷入“彼此觀望”的困局——制氫方畏懼市場消納不足而不敢大規(guī)模投資，應(yīng)用方則因基礎(chǔ)設(shè)施匱乏和成本高昂而卻步。

南通在這三個維度上都有基礎(chǔ)，而且?guī)讉€優(yōu)勢之間能夠形成配合，這是它區(qū)別于其他城市的根本所在。

先看氫源。南通市位于我國東部海岸線與長江交匯處，長江入海口北側(cè)，是江蘇省內(nèi)唯一同時擁有沿江沿海深水岸線的城市，適宜新能源尤其是海上風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已形成了包含風(fēng)電開發(fā)運營、施工運維、整機和配套設(shè)備制造以及技術(shù)研發(fā)、物流運輸、海洋保護在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。綠電的規(guī)模化供給，讓南通具備了綠氫制備的天然條件。在碳約束日趨嚴格的背景下，綠氫路線正在成為主流方向，這種資源稟賦在整個長三角并不多見。

再看制造。南通在氫能裝備領(lǐng)域深耕多年，如皋市早在2010年便搶跑氫能產(chǎn)業(yè)賽道，規(guī)劃建設(shè)了13萬平方米的氫能專業(yè)孵化器和氫能專業(yè)加速器。正因看好當?shù)貙淠墚a(chǎn)業(yè)的長遠布局，20多家優(yōu)質(zhì)氫能企業(yè)扎堆落戶。如東更是不遑多讓，國華如東“光氫儲”一體化項目400兆瓦光伏電站已全容量并網(wǎng)發(fā)電，制氫站與儲能電站計劃年內(nèi)開工；裝備制造企業(yè)中天華氫已掌握成熟技術(shù)，產(chǎn)品性能躋身國內(nèi)第一梯隊。整個配套體系雖不能說完備，但骨架已經(jīng)有了。這意味著，南通現(xiàn)有的制造業(yè)底座，足以支撐氫能裝備的集群化發(fā)展，不需要從零開始培養(yǎng)。

第三是空間。在氫能產(chǎn)業(yè)布局上，如皋、如東是兩個核心區(qū)，分別側(cè)重裝備制造和綠氫制備，南通開發(fā)區(qū)、海門、啟東等地各有側(cè)重、錯位發(fā)展。這種布局的好處是容量夠大、彈性夠足。不管是百億級的制氫基地，還是精密的裝備產(chǎn)線，都能找到合適的承載空間。對于重資產(chǎn)、長周期的氫能項目而言，這是一項硬條件。

還有一項容易被忽略的優(yōu)勢：試點身份。去年年底，國家能源局公布能源領(lǐng)域氫能試點名單，蘇州市聯(lián)合南通市、鹽城市共同申報的“江蘇沿江濱海氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展試點”成功入選。這意味著，南通在跨區(qū)域協(xié)同、項目落地、場景創(chuàng)新方面擁有先行先試的空間。氫能產(chǎn)業(yè)當前仍處于政策驅(qū)動的階段，試點資格意味著更靈活的制度供給和更快的落地通道。

幾項優(yōu)勢疊加在一起，南通在長三角氫能賽道上具備了復(fù)合型競爭力。不是某個單點的突出，而是資源、制造、空間、區(qū)位、政策幾個要素的交叉支撐。

在長三角競合中找準身位

把視線拉高，整個長三角的氫能產(chǎn)業(yè)正在進入群雄逐鹿的階段。

上海是公認的頭部——構(gòu)建起“南北兩基地、東西三高地”空間格局：以嘉定氫能港、臨港國際氫能谷、青浦為三大產(chǎn)業(yè)集聚高地，聯(lián)動金山、寶山兩大氫氣供應(yīng)基地，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，破解氫能“成本高、應(yīng)用難”的行業(yè)痛點。

蘇州氫能產(chǎn)業(yè)以張家港、常熟為核心集聚區(qū)，全市氫能裝備制造與供應(yīng)鏈貫穿產(chǎn)業(yè)上中下游，在成套制氫裝備、高壓氣態(tài)儲氫瓶、超低溫液態(tài)儲氫設(shè)備、大型集裝箱式管束儲氫裝置、加氫站及成套裝備、燃料電池系統(tǒng)、電堆及核心零部件產(chǎn)業(yè)化方面處于全國領(lǐng)先水平，擁有國富氫能、華昌能源、中集圣達因等一批龍頭企業(yè)。

嘉興、寧波等地在應(yīng)用示范上動作頻繁。氫氣主要來源是工業(yè)副產(chǎn)氫，其中寧波、嘉興工業(yè)副產(chǎn)氫可利用產(chǎn)能約6萬噸、10萬噸。寧波擁有國氫科技、鯤華科技、氫晨科技等頭部燃料電池系統(tǒng)及電堆企業(yè)。嘉興引育國鴻氫能、優(yōu)沐科技等氫能鏈條企業(yè)42家，推廣運營氫燃料電池車輛571輛，累計里程超2500萬公里，平均單車里程44751公里。

鹽城地處長三角氫能產(chǎn)業(yè)走廊關(guān)鍵節(jié)點，既是東部沿海的負荷中心，又是江蘇綠電資源最豐富的地區(qū)，正在加速布局綠色甲醇等氫基能源。在2026年江蘇省重大項目清單中，嵐?jié)删G色甲醇項目入選，該項目采用常壓流化床工藝，利用綠電制備綠色甲醇，建成后年產(chǎn)綠色甲醇30萬噸。這是鹽城打造東部沿海綠色氫氨醇基地的重要載體。

梳理下來，南通的位置開始清晰。它的差異化路徑是：不做單純的資源輸出地，也不做單純的裝備生產(chǎn)基地，而是把上游制氫、中游制造、下游應(yīng)用打通，形成“產(chǎn)、造、用、供”四個環(huán)節(jié)的閉環(huán)。這條路線要求更高的產(chǎn)業(yè)組織能力，但一旦成型，護城河也會更深。

對長三角整體而言，南通這種“裝備制造+能源供給”的雙重角色，恰好補上了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺口。南通把自己的位置擺在這個缺口上，做得越扎實，整個區(qū)域的氫能協(xié)同效率就越高。

從政策文件到產(chǎn)業(yè)實景還有多遠

基調(diào)再積極，也要面對現(xiàn)實。氫能產(chǎn)業(yè)目前仍處在商業(yè)化的早期階段，行業(yè)性難題一個都繞不過去。

成本壓力是其一。在制氫層面，當前綠氫平均成本是煤制氫2-3倍、工業(yè)副產(chǎn)氫2倍。在應(yīng)用層面，氫燃料電池重卡整車購置成本是柴油車的2-3倍，且用氫成本高于柴油，全生命周期成本（TCO）與傳統(tǒng)燃油車仍有較大差距。

與此同時，綠氫需求呈現(xiàn)用戶分散、單點消納量小、分布廣泛的特征，導(dǎo)致氫能基建投資回報率偏低，市場主體投資意愿不足，進一步加劇基建滯后，形成"需求不足-投資不足-基建落后-需求難增長"的惡性循環(huán)。高昂的儲運成本大幅侵蝕項目利潤，嚴重影響綠氫項目的盈利性與可持續(xù)發(fā)展。

一份產(chǎn)業(yè)政策的價值，不在于它寫了多少目標，而在于這些目標背后是否有可執(zhí)行的路徑和足夠的支撐條件。對于這些問題，文件給出的解法清晰。

意見提到，圍繞總體目標，從提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展氫能多元應(yīng)用場景、優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境四個方面提出支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措。

在提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力方面，依托“揭榜掛帥”機制攻堅氫能核心技術(shù)，推動前沿技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。扶持省級創(chuàng)新載體、裝備中試平臺等創(chuàng)新載體建設(shè)。立足本地裝備制造優(yōu)勢，培育氫能領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)，提升全鏈條裝備制造能力。

在推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支持如東、啟東、海門、開發(fā)區(qū)布局綠電制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫提純項目，穩(wěn)固氫能供應(yīng)體系。按需統(tǒng)籌加氫設(shè)施布局，優(yōu)先落地高速、港口、園區(qū)等重點區(qū)域加氫站點。參照加氣站管理模式，制定加氫站管理細則，優(yōu)化建站審批與建設(shè)環(huán)境。

在拓展氫能多元應(yīng)用場景方面，交通領(lǐng)域，推廣氫能車輛、綠色動力船舶，對接上海航運綠色燃料樞紐建設(shè)。能源領(lǐng)域，創(chuàng)新“風(fēng)光制氫+儲能”、氫熱電耦合模式。依托沿海優(yōu)勢，推進氫氨醇協(xié)同發(fā)展，落地綠電制綠氨、綠醇示范項目。工業(yè)領(lǐng)域，推廣氫冶金工藝，推進綠色氫氨醇替代，助力鋼鐵、化工行業(yè)低碳減排。

在優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，依托氫能試點、氫能城市群、長江口綠色創(chuàng)新協(xié)同區(qū)等平臺，深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。整合金融與財政資金，強化產(chǎn)業(yè)扶持，保障重大項目用地。完善行業(yè)標準，引育專業(yè)人才，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障。

氫能是一個長周期產(chǎn)業(yè)，不會在短期內(nèi)爆發(fā)，但早期的布局會決定終局的位置。南通用這份文件明確了航向：不做分散的點狀嘗試，而是集中力量打通全鏈條，在制造和供給兩端同時建立優(yōu)勢。這條路線不取巧，考驗的是戰(zhàn)略定力和執(zhí)行耐力。

一個擁有資源稟賦、制造基礎(chǔ)和樞紐區(qū)位的城市，如果能耐住性子把產(chǎn)業(yè)鏈一節(jié)一節(jié)做扎實，它在區(qū)域氫能格局中的位置，就不會只是一個注腳。

來源 | 通商薈

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