國家能源局綜合司關(guān)于組織推進(jìn)非公共電網(wǎng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)的通知

國家能源局綜合司關(guān)于組織推進(jìn)非公共電網(wǎng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)的通知

國能綜通資質(zhì)〔2026〕60號(hào)

各派出機(jī)構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市）能源局、有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、北京市城市管理委，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)，可再生能源信息管理中心：

為落實(shí)《中華人民共和國能源法》《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）等法規(guī)政策有關(guān)要求，加快建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步深化可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）核發(fā)全覆蓋，推動(dòng)綠證市場高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)非公共電網(wǎng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目（以下簡稱非公共電網(wǎng)項(xiàng)目）的綠證核發(fā)工作通知如下。

一、本通知所指的非公共電網(wǎng)項(xiàng)目是指不直接接入公共電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，包括離網(wǎng)型項(xiàng)目、接入用戶側(cè)內(nèi)部（或綠電直連等項(xiàng)目內(nèi)部）的并網(wǎng)型項(xiàng)目。

二、由電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)歸集報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的非公共電網(wǎng)項(xiàng)目綠證核發(fā)。參照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)）等文件中關(guān)于發(fā)電項(xiàng)目計(jì)量裝置安裝的要求，由電網(wǎng)企業(yè)安裝電量計(jì)量裝置準(zhǔn)確計(jì)量各環(huán)節(jié)電量數(shù)據(jù)的非公共電網(wǎng)項(xiàng)目，其綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷流程與公共電網(wǎng)項(xiàng)目一致，由北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心按照綠證核發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)接口要求，歸集報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，經(jīng)審核后核發(fā)綠證。

三、由項(xiàng)目業(yè)主自行報(bào)送（含委托非公共電網(wǎng)運(yùn)營單位報(bào)送）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的非公共電網(wǎng)項(xiàng)目綠證核發(fā)。對于不由電網(wǎng)企業(yè)安裝電量計(jì)量裝置并歸集電量數(shù)據(jù)的非公共電網(wǎng)項(xiàng)目，相關(guān)單位按流程（見附件）歸集報(bào)送電量數(shù)據(jù)，經(jīng)審核后核發(fā)綠證。數(shù)據(jù)報(bào)送單位應(yīng)留存相關(guān)材料至少5年備查。

四、國家能源局各派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門按照職責(zé)分工，確保項(xiàng)目建檔立卡、電量數(shù)據(jù)歸集、綠證核發(fā)等工作有效銜接，做好事中事后監(jiān)管；優(yōu)先開展涉及可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)考核的重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)相關(guān)非公共電網(wǎng)項(xiàng)目綠證核發(fā)。可再生能源信息管理中心做好項(xiàng)目建檔立卡、綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)技術(shù)支撐保障工作。

附件：項(xiàng)目業(yè)主自行報(bào)送數(shù)據(jù)的非公共電網(wǎng)項(xiàng)目綠證核發(fā)工作流程

國家能源局綜合司

2026年6月5日

附件

項(xiàng)目業(yè)主自行報(bào)送數(shù)據(jù)的非公共電網(wǎng)項(xiàng)目綠證核發(fā)工作流程

一、建檔立卡

非公共電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主按照單個(gè)項(xiàng)目對應(yīng)單個(gè)發(fā)電戶號(hào)（電量采集單元）的原則，完成項(xiàng)目建檔立卡。打包、分期投產(chǎn)等形式備案的，單個(gè)子項(xiàng)目、單期項(xiàng)目應(yīng)具有單獨(dú)發(fā)電戶號(hào)。

二、信用承諾

非公共電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主作出信用承諾，并通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)上傳承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、電量歸集

非公共電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)電量申報(bào)模塊填報(bào)綠證核發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料（以下簡稱手動(dòng)填報(bào)方式）。具備條件的還可自行或委托所接入的非公共電網(wǎng)運(yùn)營單位，通過建設(shè)與國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)歸集接口，批量填報(bào)綠證核發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料（以下簡稱接口歸集方式）。

（一）報(bào)送數(shù)據(jù)

1．手動(dòng)填報(bào)方式報(bào)送數(shù)據(jù)和材料的，按要求提供非公共電網(wǎng)項(xiàng)目電量計(jì)量裝置編碼、電量生產(chǎn)年月、上網(wǎng)電量（即送入公共電網(wǎng)電量）、自發(fā)自用電量（含項(xiàng)目業(yè)主自用電量和用戶側(cè)其他用戶綠電用電量）等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2．接口歸集方式報(bào)送數(shù)據(jù)和材料的，按《國家能源局綜合司關(guān)于組織增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)開展綠證核發(fā)涉及數(shù)據(jù)歸集工作的通知》（國能綜通資質(zhì)〔2024〕108號(hào)）中數(shù)據(jù)歸集清單要求提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)需要，提供項(xiàng)目信息、電量計(jì)量裝置信息、電量信息、電力用戶信息和綠電用電量信息等方面擴(kuò)展數(shù)據(jù)。通過接口歸集方式報(bào)送的信息系統(tǒng)需滿足接口技術(shù)規(guī)范和相關(guān)安全管理要求。

3．上網(wǎng)電量按公共電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算憑據(jù)填報(bào)，上網(wǎng)電量可以為0。自發(fā)自用電量可按發(fā)電量扣除上網(wǎng)電量填報(bào)。

（二）法定電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的發(fā)電量、自發(fā)自用電量等計(jì)量裝置檢定證明（按檢定證明有效期定期上傳）。

（三）與公共電網(wǎng)存在電量結(jié)算關(guān)系的（即上網(wǎng)電量大于0的），應(yīng)提供公共電網(wǎng)提供的結(jié)算證明。

四、數(shù)據(jù)校核

（一）國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動(dòng)對報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性校核，并標(biāo)識(shí)不合理數(shù)據(jù)。

（二）可再生能源信息管理中心對系統(tǒng)標(biāo)識(shí)的不合理數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，并對其他數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行形式校核；退回不符合要求的數(shù)據(jù)，并告知退回原因。

五、復(fù)核及核發(fā)

通過校核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)國家能源局資質(zhì)中心復(fù)核后核發(fā)綠證，其中，上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，其余電量核發(fā)不可交易綠證。

六、綠證劃轉(zhuǎn)

綠證核發(fā)后，不可交易綠證有劃轉(zhuǎn)需求的，應(yīng)提供電力用戶信息和綠電用電量信息，以及非公共電網(wǎng)項(xiàng)目與電力用戶的電量結(jié)算證明，電量結(jié)算證明應(yīng)含非公共電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主電子簽章與電力用戶電子簽章。依據(jù)提交的數(shù)據(jù)和材料，國家能源局資質(zhì)中心依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)將綠證劃轉(zhuǎn)至電力用戶綠證賬戶。

七、異議處理

對綠證核發(fā)結(jié)果存在異議的，異議申請方上傳相關(guān)證明材料、提出處理建議，國家能源局派出機(jī)構(gòu)核實(shí)信息并提出處理意見，相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)配合做好核實(shí)工作，國家能源局資質(zhì)中心審核確認(rèn)后作出處理，并反饋異議申請方。

八、事后核查

國家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主信用狀況，對綠證核發(fā)數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)存在數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量問題的，責(zé)令改正；拒不改正的，暫停相關(guān)項(xiàng)目綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)；涉及數(shù)據(jù)造假等違紀(jì)違法行為的相關(guān)主體，按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察或公安機(jī)關(guān)處理。