北京
6月22日，《利用外資固穩(wěn)促優(yōu)行動(dòng)方案》（下文簡稱《行動(dòng)方案》）對外發(fā)布。這一次的《行動(dòng)方案》有什么樣的新意？五大方面、15條措施，聚焦解決外企和外商最關(guān)注的哪些問題？穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，又該怎樣持續(xù)塑造吸引外資新優(yōu)勢？
新發(fā)布的重磅政策體現(xiàn)三大特點(diǎn)
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員聶平香認(rèn)為最新發(fā)布的《行動(dòng)方案》體現(xiàn)了三大特點(diǎn)：
第一，是促優(yōu)，不單注重規(guī)模也注重質(zhì)量。
第二，不單注重新增外資，還注重存量外資再投資。
第三，從文件中可以看到，它其實(shí)是在轉(zhuǎn)變原有的利用外資的模式，原來可能更關(guān)注綠地投資，下一步可能更關(guān)注并購等投資模式。
15條措施核心圍繞兩方面展開
聶平香認(rèn)為這15條措施核心圍繞兩個(gè)大方面展開。
一是進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大開放，服務(wù)業(yè)是未來自主開放的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，要從教育、醫(yī)療、金融等老百姓比較關(guān)切的領(lǐng)域以及外資企業(yè)比較看重的領(lǐng)域來促開放。
二是服務(wù)保障，服務(wù)保障涉及內(nèi)容比較多，比如國民待遇、政策兌現(xiàn)等。此外，還要通過圓桌會(huì)議來解決好外資企業(yè)反映的問題。
吸引更多外資
要著重解決、推進(jìn)的問題是什么？
聶平香認(rèn)為首先要擴(kuò)大開放。開放解決的就是讓外資企業(yè)能進(jìn)來，包括金融領(lǐng)域、生物醫(yī)藥領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等，一定是先準(zhǔn)入，才可能有準(zhǔn)營。
除了準(zhǔn)入，要解決準(zhǔn)營的問題，就涉及制度型開放。一些制度型的障礙可能涉及監(jiān)管、政策，還有合規(guī)的成本，如果法律法規(guī)不是很明確就會(huì)帶來很多的負(fù)擔(dān)。
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