〔讀城〕關于培育成渝地區汽車后市場新增長極的思考

文/李后強

四川省社會科學院教授

商務部等9部門聯合印發《關于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，提出17項措施，全面激發汽車后市場消費活力，涵蓋改裝、房車、經典車、維修保險、賽事及租賃六大領域，是當前擴內需、促消費的關鍵政策窗口。成渝地區雙城經濟圈的核心優勢，不在前端整車制造，而在于“超大規模汽車保有量+川西/川藏/三峽文旅廊道”的獨特疊加效應。建議四川省搶抓成都被列為全國汽車流通消費改革試點城市的重大機遇，將“存量車流”轉化為“合規消費流”，把汽車后市場打造為繼電子信息、裝備制造之后的又一新增長極。

一、總體思路：雙城聯動，合規先行

堅持“成渝一盤棋、場景為王、不搞重復建設”原則，重點突破制約行業發展的制度性壁壘。

1.改裝領域。復制推廣“重慶經驗”，建立成渝統一互認的正面/負面清單，打造“西部合法改裝示范區”。

2.房車露營。依托318/317國道，構建“成渝—川西”房車友好走廊，破解“營地少、停車難、上牌煩”痛點。

3.經典車產業。利用成都試點授權，將傳統經典車從“私人情懷資產”轉化為“文旅消費資產”。

4.維保保險。打破車企技術壟斷，強制維修技術信息公開，推行新能源車“以修代換”與“車電分離”保險。

5.賽事運動。以天府國際賽道為核心，打造“川西集結賽”等獨有IP，實現“商文旅體健”深度融合。

二、省級層面重點推動的突破性舉措

（一）建立“雙城聯動”機制，破除行政壁壘

1.成立省級執行專班。建議由省政府分管領導牽頭，商務廳、公安廳、交通運輸廳、文旅廳等組成工作專班，將國家17條措施拆解為項目化清單（責任單位+時限+驗收標準），并納入省政府督辦事項。

2.統一改裝管理口徑。一是正面清單（放開）。立即推廣重慶“外觀改裝備案全程網辦”經驗，依托“天府通辦”實現同尺寸輪轂換裝、車頂行李架、散熱器面罩更換等低風險項目“零跑腿”。二是負面清單（嚴管）。嚴禁進排氣聲浪擾民、燈光炫目、改變座椅布局等影響安全行為，利用交管大數據建立“改裝異常畫像”系統，實現精準打擊。

（二）打造“成渝—川西”萬億級房車產業走廊

1.規劃營地網絡。聯合重慶市發布《成渝房車走廊建設指引》，在國道318/317沿線、風景道節點，布局給水、供電、排污、維修補給一體化的高標準營地。

2.破解用地與停車難題。優先利用存量集體建設用地、廢棄礦山復綠區建設營地，推行“多審合一、并聯審批”。將自行式/拖掛房車專用泊位及水電接口納入城市新（改）建停車場審查強制標準；在景區外圍設立“計時停靠區”，以智慧計費替代驅趕式執法。

（三）激活傳統經典車“文旅+金融”屬性

1.率先出臺認定細則。依托國家標準GB/T 45194-2024，在全國試點城市中率先出臺《四川省傳統經典車認定與管理細則》，發放專用電子標識，解決“上路難”問題。

2.大力拓展使用場景。支持在成都周邊建設“傳統經典車文化園”，開展修復、鑒定、拍賣業務；將經典車巡游納入西博會、旅投會等重大活動，視為移動文旅資產進行招商運營。

（四）重塑新能源汽車維保生態

1.打破維修壟斷。以“硬約束”要求汽車生產企業不得限制消費者自主選擇維修企業，不得將“不在授權店保養”作為拒絕承擔“三包”責任的理由，并將違規行為列入市場監管高頻抽查事項。

2.推行“以修代換”。建立維修工單區塊鏈存證系統，對合規維修鏈路給予保險費率優惠。在網約車、換電重卡領域試點“車電分離”保險模式，厘清車身與電池的責任邊界。

（五）構建多層次汽車賽事體系

1.做強專業賽道。支持天府國際賽道升級為“國家級汽車運動消費場所”，引入FIA體系賽事及新能源挑戰賽。

2.做火大眾賽事。打造“成都—雅安—康定”川西集結賽（非競速，側重節油、環保、公益），將辦賽服務納入“高效辦成一件事”清單，帶動沿途縣域經濟發展。

三、第一年行動計劃建議（四川側）

四、政策建議與預期成效

1.搶占試點高地。建議省委、省政府致函商務部，爭取將“成渝汽車后市場一體化改革”上升為國家試點，確立四川在全國汽車流通消費改革中的領先地位。

2.經濟效益顯著。據初步估算，若措施落實到位，未來三年可帶動全省汽車后市場消費新增千億級規模，新增就業崗位約20萬個，有效盤活川西文旅資源，助力鄉村振興。

3.強化風險防控。需密切關注改裝安全、營地環保及金融風險，建立跨部門聯合執法機制，防止“一放就亂”，確保改革平穩有序。

（2026年6月23日）