浙江消防‘“基層消防治理體系” |?湖州長興篇：向事前預防轉型 向基層末梢發(fā)力

點多面廣是基層消防治理的難題。長興縣針對這一難題，貫徹上級部署，以構建“五大責任體系”為抓手，推動消防治理向基層末梢下沉、向事前預防轉型，初步形成機構實體化、力量下沉、隱患管得住的新格局。

PART.1

頂層破題

從“權責模糊”到“制度閉環(huán)”

長興縣堅持把制度體系建設擺在首位，著力破解基層消防“責任不清、多頭不管、末梢缺位”等突出問題。

壓實責任，制度先行

縣委、縣政府出臺《關于全面加強新時代消防安全工作的意見》和《關于全面構建消防安全“五大責任體系”的實施意見》，明確五方責任。同時出臺全國首個《文明樓道建設規(guī)范》地方標準，納入電動車規(guī)范停放等消防安全要求，配套試行《長興縣文明樓道建設工作機制》，明確考核，推動治理向末梢單元延伸。

突破體制，實體運作

縣編辦出臺通知，明確全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立消防安全服務中心，推進網格化管理。同時下派消防文員17名，實現(xiàn)“縣級指導、文員常駐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底”的三級力量梯度。

協(xié)同共治，形成合力

建立“警應消聯(lián)勤”機制，整合公安、應急、消防力量——2024年7月，長興縣釣魚臺隧道發(fā)生客車自燃，正是依托該機制，多部門30分鐘內完成處置，安全疏散48人，實現(xiàn)“零傷亡”。同時，深化“檢消協(xié)作”，形成多元共治新格局。

PART.2

能力提升

從“有人干”到“干得好”

長興縣堅持“應消一體、站隊一體、防消一體”，制定“三支力量”布防圖，加強站隊建設、人員配置、業(yè)務培訓，持續(xù)提升基層應消隊伍應急能力。

01

建強隊伍，夯實基礎

中心城區(qū)5支直屬隊伍擔當主力軍、國家隊核心作用；11支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊將完成三年提檔升級，實現(xiàn)“從有到優(yōu)”；指導30%村社志愿隊、微型站達標并納入統(tǒng)一調度。依托787個網格、6000余名網格員，將消防隱患排查融入日常巡查。

02

站隊融合，一體運作

全縣應消站現(xiàn)有工作人員172人，通過統(tǒng)籌指導與總結提煉，推動隊伍從“能履職”向“善履職”升級，實現(xiàn)隊伍建設與安全治理效能雙提升。無直屬消防站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)站隊合署辦公，做到裝備共享、業(yè)務互通、救援聯(lián)動。

03

防消聯(lián)勤，深度融合

每周制定防消聯(lián)勤計劃，建立“研判、排查、宣傳、救援、演練”五位一體工作體系，推動防消深度融合。今年以來開展防消聯(lián)勤1330家。

04

云端機場，全域感知

接入交投集團在建成區(qū)布置的10部固定及2部移動無人機場，并將大隊現(xiàn)有無人機統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理。通過遠程調度、自動巡航、實時回傳，實現(xiàn)重點區(qū)域“空中巡防”常態(tài)化，大幅提升災害現(xiàn)場初期偵查效能，為指揮決策提供可視化情報支撐。

PART.3

精準整治

從“面上覆蓋”到“拔釘清零”

長興縣堅持問題導向，在完成上級部署的整治任務基礎上，自我加壓開展出租房、高層建筑、電動自行車等專項整治。

破解出租房“失管”難題

成立專班，出臺管理規(guī)范，明確6項準入標準，對重大隱患拒不整改者強制退出。推行“身份制”管理，實現(xiàn)“房碼對應、人房同管”，已登記報備17224戶，張貼公示牌16116個。明確5類主體職責，完成全縣17224戶出租房排查，重點整治違章建筑、電氣線路亂接、電動車違規(guī)充停等“硬骨頭”，累計發(fā)現(xiàn)隱患33275個，整改率97.8%。建立“紅黃藍”三色清單，立案處罰54起。

消除高層建筑“帶病”運行風險

對全縣1271幢高層建筑（住宅1171幢、公共100幢）全面自查。近期成立實地核查工作組，累計抽查40個高層住宅小區(qū)、68幢高層公共建筑，發(fā)現(xiàn)隱患765處，其中重大隱患125處，守護群眾“家門口的安全”。

整治電動自行車“進樓入戶”頑疾

堅持疏堵結合、標本兼治。長興城投、經發(fā)集團投入近2600萬元建設充電樁，從源頭緩解“飛線充電、入戶充電”問題。同時以“樓道微治理”破解老舊小區(qū)、安置房管理難題，累計完成211個樓道改造項目，其中80%涉及增設充電樁、通道清理等消防提升。建立“居民發(fā)現(xiàn)—線上反饋—快速辦結”閉環(huán)，樓道消防投訴量顯著下降，把“樓道隱患點”轉化為“安全示范點”，相關經驗入選人民網“2025社會治理創(chuàng)新案例”。

PART.4

宣教鑄基

從“要我安全”到“我要安全”

長興縣堅持宣傳也是戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新載體、打造陣地、建強隊伍，推動消防安全意識入腦入心、落地生根。

01

多元宣教，精準觸達

每周二晚，“夜宣”小分隊走進社區(qū)、出租房、沿街商鋪，面對面講解安全常識，累計“敲門”1800余戶。每起火災后第一時間開展“復盤式宣傳”，以案說法。創(chuàng)新運用AI制作消防提示短視頻28部，通過融媒體矩陣全域推送。

02

社會動員，全域覆蓋

曾挺身而出、三進火場的快遞員喬湘楠，被聘為“119宣傳大使”，并成立長興縣“順豐鄰里守護消防志愿隊”，招募25名隊員，發(fā)揮快遞小哥“走千條路、進萬家門”的職業(yè)優(yōu)勢，將安全知識送入千家萬戶。針對龍之夢、太湖9號公路等熱門景區(qū)，每逢節(jié)假日駐點宣傳，累計開展38場次。

03

陣地建設，實訓賦能

依托雉城站打造專業(yè)化實訓陣地，將同步完成“職工消防安全實訓中心”掛牌籌備。建成后將常態(tài)化開展沉浸式體驗、實操培訓，打造可視化、可實操、可普及的消防科普實訓陣地，全面提升群眾自救互救能力。

長興縣以“五大責任體系”破解權責模糊，以“三支力量”打通末梢循環(huán)，實現(xiàn)從被動撲救向主動預防轉變。下一步將持續(xù)深化機制創(chuàng)新與數字賦能，推動“長興樣板”從點上走向面上復制，讓安全成為“富美長興”最堅實的底色。

來源：湖州消防