從明天起，“退休后還要工作”的人有了新規(guī)

你的公司樓下，有一位保安大叔。今年，六十幾歲。

每天，你都會(huì)和他打上照面。甚至，點(diǎn)頭示意。你一直以為，他和你一樣，是一名“員工”。

但其實(shí)，你們不一樣。

他不算是公司的“員工”。他是一名“退休后還要工作”的超齡勞動(dòng)者，站在一個(gè)誰也說不清楚的中間地帶。

如果有一天，他在崗位上摔倒，工傷認(rèn)定，可能不受理。他被拖欠工資，勞動(dòng)仲裁，可能不立案。公司說“明天你不用來了”，解約協(xié)議，可能拿不到。

而他的背后，是一個(gè)龐大的群體。根據(jù)測(cè)算，像這樣超齡工作的人，在全國有0.8-1.2億。其中，也許就有你的父母，和未來的你。

于是，5月10日，人力資源社會(huì)保障局、國家衛(wèi)生健康委等五部門，聯(lián)合發(fā)布了一份名為《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》的文件。

這是中國第一部明確超齡勞動(dòng)者權(quán)益的專門規(guī)章。從明天（7月1日）起，施行。

“退休后還要工作”的人，有了新規(guī)。

這就意味著，從明天起，你們公司的用工成本，可能要重新核算。HR手里的“退休返聘協(xié)議”模板，可能要作廢。也許是你父母的現(xiàn)在，也許是你的未來，能在繼續(xù)工作時(shí)，獲得更多的體面和保障。

為什么這么說？

老規(guī)矩。挑重點(diǎn)，再翻譯。一共4項(xiàng)。

好。我們開始。

01

誰是超齡勞動(dòng)者？

首先，誰是超齡勞動(dòng)者？幾歲才算超齡？

新規(guī)第二條，是這么寫的。

中華人民共和國境內(nèi)的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者……適用本規(guī)定。

那么，法定退休年齡，是多少？

2024年9月13日，全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》。從2025年起，我們有了這樣一張時(shí)間表。

男職工，原60歲退休，每4個(gè)月延1個(gè)月，逐步延至63歲，到2039年完成； 女干部，原55歲退休，每4個(gè)月延1個(gè)月，逐步延至58歲，到2039年完成； 女工人，原50歲退休，每2個(gè)月延1個(gè)月，逐步延至55歲，到2035年完成。

法定退休年齡，不是具體的數(shù)字，而是正在移動(dòng)的水位線。

而超齡勞動(dòng)者，跟著法定退休年齡走。超出水位線，就是超齡勞動(dòng)者。

所以，“超齡勞動(dòng)者”的《規(guī)定》，和“延遲退休”的《決定》，其實(shí)是一組拼圖。決定，會(huì)把退休年齡向后推。規(guī)定，要把“退休后還要工作”的人罩住。

有推，有罩，才是完整的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。有推，沒罩，那就是又要干活，又沒保護(hù)。

當(dāng)然。這就意味著，你們公司手里的那張“60歲以上員工清單”，不能再做一次性梳理，而是要至少每年校準(zhǔn)一次。因?yàn)榻衲辏瑥垘煾邓愠g，5年之后，到達(dá)同樣年齡的李師傅可能就不算了。

而對(duì)個(gè)人來說，“退休”這兩個(gè)字，也在被重新定義。

未來，你可能會(huì)一邊領(lǐng)養(yǎng)老金，一邊繼續(xù)做著事。可能會(huì)在幾份工作之間，過渡個(gè)三年，才完全離開。可能會(huì)60歲不工作，63歲又回來。

因?yàn)橥诵荩幢厥恰霸僖膊还ぷ鳌绷恕Ｍ诵荩皇恰伴_始領(lǐng)養(yǎng)老金”了。

02

從灰色地帶，到第三類身份

那么，新規(guī)，有什么用？

給你講個(gè)故事。

2018年3月，浙江嘉善一名60歲的工地雜工老賈，在搭電動(dòng)三輪去工地的路上，翻了車。經(jīng)過檢查，是左胸多發(fā)性肋骨骨折。

但是，公司的人來看了一眼之后，只留下了幾千塊的醫(yī)藥費(fèi)。

為什么？

因?yàn)椋澳皇俏覀兊膭趧?dòng)者，您是勞務(wù)關(guān)系”。

老賈不服。他去申請(qǐng)工傷認(rèn)定。但是，勞動(dòng)關(guān)系證明在哪里？沒有。沒有？那不能受理。他去打官司。2020年6月，一審法院判決：駁回。

他在勞動(dòng)法的門外，又不在民法的懷里。他就站在，一片沒人管的空地上。

2023年11月，他抱著最后一絲希望，去了檢察院。檢察官翻出了一份最高人民法院的行政答復(fù)，“超齡務(wù)工農(nóng)民工傷時(shí)應(yīng)適用工傷保險(xiǎn)條例”，再審啟動(dòng)。最終，達(dá)成了約3萬元的和解。

從2018年3月，到2023年11月。總歷時(shí)，5年8個(gè)月。

這樣的故事，不是個(gè)例。2025年，北京一中院的研究報(bào)告顯示，2020-2022年，全國法院審理的超齡勞動(dòng)者相關(guān)勞動(dòng)、勞務(wù)糾紛案件，有4萬多起。上訴率，是50%，同期普通勞動(dòng)爭(zhēng)議的2倍還多。

為什么？

因?yàn)椴环Ｒ驗(yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)答案。

而新規(guī)做的最重要的一件事，就是劃清灰色地帶的邊界。因?yàn)樾乱?guī)第二條、第六條、第十九條規(guī)定：

……超齡勞動(dòng)者受用人單位勞動(dòng)管理、從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，適用本規(guī)定。 用人單位應(yīng)當(dāng)與超齡勞動(dòng)者訂立書面用工協(xié)議…… 因本規(guī)定明確的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障發(fā)生爭(zhēng)議的，依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》處理。

也就是說，新規(guī)在“完整的勞動(dòng)關(guān)系”，和“普通的民事勞務(wù)關(guān)系”之間，開出了一條新車道。

我稱之為，第三類身份。

不是完整的勞動(dòng)關(guān)系，但有底線保障。不是普通的民事勞務(wù)關(guān)系，但能走勞動(dòng)仲裁。

過去，你在勞動(dòng)法的門外，又不在民法的懷里。但是，不能讓你凍死在曠野上。所以，必須給你蓋個(gè)屋子。

新規(guī)，就是這間屋子。

這就意味著，退休之后，你想再做點(diǎn)工作，不再會(huì)是“沒人管”的身份。也意味著，對(duì)于企業(yè)來說，所謂的“靈活處理”的時(shí)代，就要結(jié)束了。

該交的保險(xiǎn)，必須交。該簽的協(xié)議，必須簽。該走的仲裁，必須走。

03

工傷，必須托底

那么，企業(yè)的用人成本，是不是就要大幅上升了？

繼續(xù)看新規(guī)。第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定：

用人單位應(yīng)當(dāng)為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 超齡勞動(dòng)者已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇繼續(xù)工作的，不改變其享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 超齡勞動(dòng)者已享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員待遇繼續(xù)工作的，不改變其享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

什么意思？

養(yǎng)老，不要求交。因?yàn)榭赡芤呀?jīng)在領(lǐng)養(yǎng)老金了。醫(yī)療，不要求交。因?yàn)榭赡芤呀?jīng)在享受退休醫(yī)保了。失業(yè)，不要求交。因?yàn)楸緛砭筒辉谑I(yè)的范疇。

但是，工傷，必須托底。

因?yàn)椋g勞動(dòng)者的活兒，恰恰就是工傷最高發(fā)的活兒。

根據(jù)中國人口普查年鑒的數(shù)據(jù)，60歲以上仍在就業(yè)的人群中，62.44%在農(nóng)林牧漁業(yè)，8.31%在建筑業(yè)，7.29%在制造業(yè)，6.61%在批發(fā)零售業(yè)。

翻譯一下就是，78%就在田間地頭，就在工地腳手架邊，就在車間機(jī)器旁。

那么，這筆必須要托底的工傷，意味著多大的用人成本上升？

按照各地工傷保險(xiǎn)費(fèi)率推算下來，其實(shí)沒多少錢。和最終可能出現(xiàn)的賠款相比，這筆錢也便宜到“不應(yīng)該猶豫”。

而且，這是一件“本來就應(yīng)該”的事兒。

04

工資、工時(shí)，兩條最低紅線

那么，除此之外，新規(guī)還保障了什么東西？

最受關(guān)注的，大概莫過于這么兩件事。

工資，工時(shí)。

過去，一些從事保安、保潔、綠化的超齡勞動(dòng)者，拿到的可能是很低的，甚至歧視性的“老人價(jià)”。但現(xiàn)在，得漲。

不是建議漲，而是必須漲。因?yàn)樾乱?guī)第十一條規(guī)定：

超齡勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)的，用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

過去，一些超齡勞動(dòng)者的待遇，可能是“反正你是返聘的，不用那么在乎上下班時(shí)間”。但現(xiàn)在，這種話說不通了。因?yàn)樾乱?guī)第九條規(guī)定：

用人單位應(yīng)當(dāng)……合理安排超齡勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假，一般不安排超齡勞動(dòng)者加班。

再加上，我們剛才聊到過的，新規(guī)第六條關(guān)于“合同”的規(guī)定。一個(gè)“口頭約定”的時(shí)代，開始坍塌。

超齡勞動(dòng)者，要從“單位的人情”，變回“法律的主體”。

過去，靠“我們看著來”。以后，靠“白紙黑字”，靠“明確規(guī)定”。

這一張張紙，就是尊嚴(yán)本身。

所以，接下來，有3件事，可能是你要抓緊去做的。

1）盤點(diǎn)。

公司所有的60歲以上員工，包括返聘的、外包的、臨時(shí)的、特聘的，要列清楚。

2）重做協(xié)議模板。

模糊的協(xié)議，必須扔掉。新的協(xié)議，要按照新規(guī)第六條的規(guī)定，寫清協(xié)議期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等事項(xiàng)。

3）核算成本。

工傷保險(xiǎn)，進(jìn)薪資預(yù)算。工資待遇，不能低過最低標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)槊魈欤?月1日），不是某一個(gè)建議的截止日。

明天，是一個(gè)法定的執(zhí)行日。

最后的話

好了。關(guān)于新規(guī)，我們就先聊到這里。

現(xiàn)在，讓我們把鏡頭，稍微拉遠(yuǎn)一點(diǎn)。

是的。

人口結(jié)構(gòu)，正在轉(zhuǎn)變。我們這一代人，可能確實(shí)就要面對(duì)“工作得更久”的現(xiàn)實(shí)了。

這讓人焦慮。因?yàn)椋覀冊(cè)?jīng)想象過的退休生活，可能不會(huì)如期到來了。

但是，我們一定會(huì)有一套配套的保護(hù)網(wǎng)。

因?yàn)椋粋€(gè)人，也許可以工作得更久。但不能一邊工作得更久，一邊又失去了作為勞動(dòng)者的尊嚴(yán)。

新規(guī)，只會(huì)是第一塊磚。未來，還會(huì)繼續(xù)優(yōu)化，還會(huì)有更多的配套。

這件事兒，值得你繼續(xù)關(guān)注。

也值得你，告訴身邊的人。

觀點(diǎn)/ 劉潤主筆/ 二蔓編輯/ 歌平版面/ 黃靜

這是劉潤公眾號(hào)第2985篇原創(chuàng)文章。未經(jīng)授權(quán)，禁止任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人抓取本文內(nèi)容，用于訓(xùn)練AI大模型等用途