四川
英國(guó)媒體6月29日?qǐng)?bào)道稱，霍爾木茲海峽是伊朗與美國(guó)談判中的主要籌碼，因此也必然會(huì)成為最大的爭(zhēng)議點(diǎn)。這條寬24英里的水道上的每一寸水域都成為雙方意志和耐心的較量。對(duì)伊朗而言，只要不失去控制權(quán)，爭(zhēng)端的持續(xù)就不是問(wèn)題。
根據(jù)6月18日與華盛頓簽署的諒解備忘錄，關(guān)于伊朗核計(jì)劃的實(shí)質(zhì)性談判不需要在解除對(duì)霍爾木茲海峽的封鎖之前啟動(dòng)，而伊朗只需要“盡最大努力”來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。此外，封鎖持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，距離美國(guó)的中期選舉就越近。
英媒稱，伊朗對(duì)備忘錄進(jìn)行了解讀，稱只有它才能解除封鎖。伊朗嚴(yán)守這一特權(quán)，一直抵制任何其他國(guó)家或機(jī)構(gòu)參與開(kāi)放海峽。為此，伊朗拒絕了與聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織共同制定的、靠近阿曼海岸的南部航線方案。該方案設(shè)想由于海峽中央航線因水雷而關(guān)閉，可以開(kāi)辟兩條新的航道：一條位于阿曼水域，由美國(guó)聯(lián)合海上信息中心監(jiān)管；另一條則位于更北的伊朗附近。國(guó)際海事組織認(rèn)為伊朗已同意該方案。
但伊朗6月25日對(duì)一艘途經(jīng)南部航線的新加坡船只發(fā)動(dòng)襲擊，導(dǎo)致國(guó)際海事組織放棄了該計(jì)劃。對(duì)伊朗而言，失去霍爾木茲海峽這張牌意味著回到戰(zhàn)前談判條件，并失去一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略工具。伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“任何試圖采取與伊朗伊斯蘭共和國(guó)目前所追求的安排不同的新安排或單獨(dú)安排的嘗試，只會(huì)導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化，延誤霍爾木茲海峽的重新開(kāi)放，并加劇緊張局勢(shì)。”
但圍繞南部航線的爭(zhēng)端可能會(huì)掩蓋尋求海峽長(zhǎng)期管理方案的努力。過(guò)去兩個(gè)月來(lái)，阿曼已就此方案進(jìn)行了相當(dāng)詳盡的法律論證。該方案旨在滿足國(guó)際法的要求，并最終爭(zhēng)取伊朗的支持。
但阿曼作為一個(gè)秉持中立原則的國(guó)家，現(xiàn)在處境微妙。該國(guó)明白，如果無(wú)視伊朗的反對(duì)，伊朗就更不可能同意其關(guān)于海峽未來(lái)的方案。但如果阿曼不主動(dòng)協(xié)助營(yíng)救數(shù)千名被困水手的救援行動(dòng)，那么其提出的海峽方案就越難被地區(qū)或聯(lián)合國(guó)接受，而美國(guó)重啟全面戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性就越大。
伊朗副外長(zhǎng)加里巴巴迪在馬斯喀特與阿曼外交官阿卜杜勒阿齊茲·阿爾-希納伊舉行聯(lián)合會(huì)談，這表明伊朗承認(rèn)其在海峽未來(lái)管理方面并不具有單獨(dú)決策權(quán)。阿曼試圖建立一套管理體系，確保沿岸國(guó)家能夠從通過(guò)海峽的商船中獲得收入，但將盡可能來(lái)自貿(mào)易團(tuán)體、船舶或國(guó)家自愿繳納的款項(xiàng)，或?yàn)樘囟ê叫蟹?wù)支付的費(fèi)用。
阿曼外交大臣巴德?tīng)柦忉尩溃拔覀儾毁澇蓪?duì)霍爾木茲海峽的通行征收通行費(fèi)，這在國(guó)際上是被禁止的。而服務(wù)費(fèi)則是合法的，目前我們正在與伊朗方面就此進(jìn)行磋商。”
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第26條明確禁止僅因過(guò)境收取費(fèi)用，但第43條允許使用國(guó)和海峽國(guó)合作資助提供海上服務(wù)，包括港口停靠或使用的服務(wù)。
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