60人涉阿聯(lián)酋協(xié)助大屠殺，ICC調(diào)查取證困難重重

一批高級(jí)阿聯(lián)酋及地區(qū)官員因其在蘇丹暴行中的作用被提交國(guó)際刑事法院。多家非政府組織組成的聯(lián)盟指控，主要來(lái)自阿聯(lián)酋的外國(guó)官員協(xié)助和教唆了達(dá)爾富爾的戰(zhàn)爭(zhēng)罪、危害人類罪和種族滅絕罪。

一個(gè)人權(quán)組織聯(lián)盟已請(qǐng)求國(guó)際刑事法院調(diào)查阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)及蘇丹鄰國(guó)高級(jí)官員在達(dá)爾富爾暴行中涉嫌提供協(xié)助和教唆的行為。這份材料由拉烏爾·瓦倫堡人權(quán)中心及一個(gè)由法律、調(diào)查和公民社會(huì)組織組成的廣泛聯(lián)盟于周一提交。

材料強(qiáng)調(diào)，快速支援部隊(duì)和蘇丹武裝部隊(duì)都獲得了外國(guó)支持，并指稱外國(guó)行為體通過(guò)向沖突雙方提供武器、雇傭兵、裝備、后勤支持和資金，使兩方得以實(shí)施暴行。材料敦促檢察官依據(jù)《羅馬規(guī)約》第25條第3款第3項(xiàng)和第4項(xiàng)調(diào)查外國(guó)行為體的刑事責(zé)任。這兩項(xiàng)條款涉及協(xié)助、教唆，或明知某一基于共同目的行動(dòng)的團(tuán)體實(shí)施犯罪而提供幫助的情形。

材料點(diǎn)名提到阿聯(lián)酋，以及其他支持快速支援部隊(duì)的地區(qū)支持者，其中包括來(lái)自利比亞、埃塞俄比亞、乍得、索馬里、肯尼亞和烏干達(dá)的官員及中間人。不過(guò)，該聯(lián)盟沒(méi)有公開(kāi)提交材料中所列官員的身份。材料還更廣泛提到伊朗、土耳其和埃及的作用，稱這些國(guó)家與蘇丹軍方涉嫌實(shí)施的犯罪有關(guān)。材料指出，盡管聯(lián)合國(guó)長(zhǎng)期對(duì)達(dá)爾富爾實(shí)施武器禁運(yùn)，但隨著沖突進(jìn)入第四年，武器、無(wú)人機(jī)和雇傭兵仍持續(xù)流入該地區(qū)，并被用于針對(duì)平民。

據(jù)中東之眼此前報(bào)道，法律學(xué)者表示，理論上這一法律基礎(chǔ)也可能適用于被指協(xié)助快速支援部隊(duì)犯罪的阿聯(lián)酋公民。不過(guò)，收集證據(jù)以及爭(zhēng)取一個(gè)尚未批準(zhǔn)國(guó)際刑事法院創(chuàng)設(shè)條約的國(guó)家合作，將構(gòu)成重大障礙。

他說(shuō)：“只要暴行罪行的實(shí)施者，以及讓他們得以行動(dòng)并持續(xù)存在的有罪不罰網(wǎng)絡(luò)，仍然不受追究，蘇丹人民的苦難就不會(huì)結(jié)束。”這份由瓦倫堡中心牽頭提交的材料，反映出通過(guò)國(guó)際刑事法院追究外國(guó)支持者法律責(zé)任的努力正在擴(kuò)大。

本月早些時(shí)候，中東之眼曾報(bào)道，另一批蘇丹幸存者也提交了自己的第15條通信材料，目標(biāo)是阿聯(lián)酋高級(jí)官員和商界人士，其中包括曼蘇爾·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)。

瓦倫堡中心此次提交的新材料援引保密來(lái)源和調(diào)查發(fā)現(xiàn)作為依據(jù)。其中一份附件梳理了快速支援部隊(duì)的補(bǔ)給線，稱這些補(bǔ)給線起自阿布扎比、艾因和哈伊馬角的阿聯(lián)酋機(jī)場(chǎng)，疑似運(yùn)載武器的貨物經(jīng)由乍得、利比亞和埃塞俄比亞的中轉(zhuǎn)樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)。附件還顯示，相關(guān)補(bǔ)給線起自阿聯(lián)酋機(jī)場(chǎng)，并經(jīng)由乍得、利比亞和埃塞俄比亞轉(zhuǎn)運(yùn)。

阿聯(lián)酋多次否認(rèn)向快速支援部隊(duì)提供武器或其他支持。但這個(gè)海灣國(guó)家對(duì)該準(zhǔn)軍事組織的支持已有大量記錄。自2023年年中以來(lái)，多項(xiàng)調(diào)查認(rèn)定，武器和軍需物資通過(guò)乍得阿姆賈拉斯的空中通道運(yùn)抵快速支援部隊(duì)，阿聯(lián)酋則一再被點(diǎn)名為疑似供應(yīng)方。

中東之眼在2024年1月報(bào)道，阿聯(lián)酋正通過(guò)一套橫跨利比亞、乍得、烏干達(dá)以及索馬里分離地區(qū)的復(fù)雜補(bǔ)給線和聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，向快速支援部隊(duì)提供武器。2024年，《紐約時(shí)報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，阿聯(lián)酋以人道主義援助為掩護(hù)，向快速支援部隊(duì)輸送武器。

今年4月，中東之眼披露，快速支援部隊(duì)正從埃塞俄比亞阿索薩的一處埃塞俄比亞軍隊(duì)基地秘密獲得支持。在索馬里蘭柏培拉港也發(fā)現(xiàn)了類似車(chē)輛，而阿聯(lián)酋在當(dāng)?shù)乇３周娛麓嬖凇４送猓藱?quán)觀察上月報(bào)告稱，經(jīng)由一家總部設(shè)在阿聯(lián)酋的公司招募的哥倫比亞雇傭兵，在前往蘇丹部署前曾經(jīng)過(guò)阿聯(lián)酋軍事基地中轉(zhuǎn)。

國(guó)際刑事法院副檢察官今年早些時(shí)候證實(shí)，她所在辦公室已在調(diào)查自2023年4月以來(lái)達(dá)爾富爾發(fā)生的暴行，但尚未調(diào)查外國(guó)共犯問(wèn)題。

周一提交材料的非政府組織希望，檢察官辦公室調(diào)查那些在境外推動(dòng)并維持這些暴行的個(gè)人和官員。在今年1月向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交的最新達(dá)爾富爾報(bào)告中，檢察官辦公室將快速支援部隊(duì)對(duì)法希爾持續(xù)500天的致命圍困形容為“完全由人造成”。

報(bào)告稱：“這場(chǎng)沖突之所以持續(xù)，是因?yàn)榈貐^(qū)和國(guó)際行為體提供了物資和資金支持，而這只會(huì)確保達(dá)爾富爾的災(zāi)難進(jìn)一步惡化，并使戰(zhàn)爭(zhēng)罪和危害人類罪毫無(wú)必要地繼續(xù)下去。”盡管自2023年以來(lái)調(diào)查一直在進(jìn)行，國(guó)際刑事法院迄今尚未就當(dāng)前沖突向任何蘇丹籍人士申請(qǐng)逮捕令。

一名發(fā)言人告訴中東之眼，檢察官辦公室目前優(yōu)先調(diào)查基于性別的犯罪，以及針對(duì)兒童和影響兒童的犯罪。聯(lián)合國(guó)上周發(fā)布的一份報(bào)告稱，在過(guò)去3年蘇丹交戰(zhàn)各方實(shí)施的性犯罪中，快速支援部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)其中大多數(shù)負(fù)責(zé)。