韓國下半年這些制度將發(fā)生變化育兒假更靈活

韓國政府30日發(fā)布了題為《2026年下半年起這些方面將有所改變》的手冊，集中整理下半年主要法律和制度變化。

韓國政府自1997年起，每年上半年和下半年各發(fā)布一次類似手冊，以便國民了解即將實施的新制度、新政策和生活變化。

從今年下半年內(nèi)容來看，變化主要集中在育兒照護(hù)、青年支援、文化消費、勞動權(quán)益、交通便利、外匯交易和消費安全等多個領(lǐng)域。

首先，育兒和家庭照護(hù)制度將進(jìn)一步靈活化。

從今年8月起，育兒假將改善為每年可以以1周或2周為單位使用1次。過去，育兒假通常更適合較長時間連續(xù)使用，但現(xiàn)實中，很多家長真正遇到的是短期照護(hù)需求。

比如，孩子放假、突然生病、幼兒園停園、學(xué)校停課、家庭臨時無人照顧等情況下，父母可能只需要請一兩周假，而不是長期離開職場。此次制度調(diào)整，就是為了讓育兒假更適應(yīng)現(xiàn)實家庭需求。

這對雙職工家庭尤其重要。

韓國雙職工家庭比例持續(xù)上升，許多家庭沒有足夠祖父母照護(hù)資源。一旦孩子短期需要照顧，父母往往只能請年假、無薪假，甚至臨時請假造成職場壓力。育兒假按1周或2周單位使用，可以讓父母在不完全中斷工作的情況下，更靈活地應(yīng)對家庭照護(hù)。

9月以后，配偶懷孕期間也可以使用配偶產(chǎn)前產(chǎn)后假和育兒假。

這說明，韓國政府正在把育兒支援前移到懷孕階段。過去，很多制度主要圍繞孩子出生后展開，但實際上，孕期檢查、身體不適、臨產(chǎn)準(zhǔn)備和家庭照護(hù)都需要配偶參與。如果配偶可以在懷孕期間使用相關(guān)假期，將有助于減輕孕婦負(fù)擔(dān)，也能推動男性更早參與育兒過程。

難孕治療假薪酬支援期間也將從2天延長至4天。

韓國長期面臨低出生率問題，難孕治療已成為不少家庭的重要選擇。延長薪酬支援期間，可以減輕接受治療者在工作和治療之間的沖突，也體現(xiàn)出政府對生育支持政策的進(jìn)一步細(xì)化。

12月起，勞動者休息時間自主權(quán)也將擴(kuò)大。

隨著就業(yè)形式多元化，每天只工作4小時的勞動者越來越多。按照現(xiàn)行制度，即使勞動者希望下班后無需休息時間直接離開，也可能必須在工作場所停留30分鐘。今后，如果勞動者明確申請免除休息時間，就可以直接下班。

這一調(diào)整看似細(xì)小，但對短時間勞動者很有實際意義。

比如兼職、短時工、彈性工作者，如果一天只工作4小時，卻還要被迫留在工作場所等待休息時間，反而會降低時間利用效率。允許勞動者自愿免除休息時間，體現(xiàn)了勞動制度對多樣化就業(yè)形態(tài)的適應(yīng)。

青年支援措施也有所增加。

從7月起，學(xué)生貸款免息對象將擴(kuò)大。現(xiàn)行制度下，學(xué)生貸款免息對象為第5區(qū)間以下，也就是基準(zhǔn)中位收入100%以下；今后將擴(kuò)大至第6區(qū)間以下，也就是基準(zhǔn)中位收入130%以下。地方大學(xué)生則擴(kuò)大至第8區(qū)間以下，即基準(zhǔn)中位收入200%以下。

這意味著，更多中低收入家庭和地方大學(xué)學(xué)生可以享受貸款利息減免，減輕畢業(yè)后還款壓力。

韓國青年面臨學(xué)費、就業(yè)、住房和生活成本多重壓力。學(xué)生貸款如果從畢業(yè)初期就持續(xù)累積利息，會加重青年進(jìn)入社會后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大免息對象，有助于緩解青年負(fù)債壓力，也能降低地方大學(xué)生的教育成本。

同時，政府將面向4000名求職青年啟動“青年騰飛人才培養(yǎng)訓(xùn)練營”。

該項目由大學(xué)和企業(yè)協(xié)助提升青年職務(wù)能力，目的在于彌補(bǔ)學(xué)校教育和企業(yè)需求之間的差距。近年來，韓國青年就業(yè)難不僅是崗位數(shù)量問題，也包括專業(yè)技能與企業(yè)實際需求不匹配。通過大學(xué)和企業(yè)合作訓(xùn)練，可以幫助青年更快適應(yīng)職場。

此外，校外青少年也將獲得高考模擬評價報名費支援。

政府將以國庫資金，每年最多支援校外青少年2次，每次1.2萬韓元。雖然金額不算高，但對脫離學(xué)校體系、仍準(zhǔn)備升學(xué)考試的青少年來說，這體現(xiàn)出制度覆蓋面正在擴(kuò)大，不只關(guān)注在校學(xué)生，也關(guān)注校外青年的教育機(jī)會。

文化消費方面，政府將繼續(xù)發(fā)放電影觀影折扣券。

5月第一批發(fā)放的6000韓元電影觀影券折扣券，將于7月進(jìn)行第二批發(fā)放，共計450萬張。

對19至20歲青年，政府每年最多支援20萬韓元，用于觀看演出、展覽等文化藝術(shù)消費。

這類政策既有擴(kuò)大青年文化參與的意義，也有刺激文化產(chǎn)業(yè)消費的目的。電影、演出、展覽等行業(yè)在疫情后和消費低迷背景下，仍需要穩(wěn)定需求。給青年提供文化消費支援，可以同時幫助年輕人降低文化消費門檻，并帶動文化藝術(shù)市場。

公共衛(wèi)生巾項目也將擴(kuò)大。

此前，韓國以代金券形式向9至24歲弱勢青少年提供支援。今后，將在公共設(shè)施安裝免費發(fā)放機(jī)，供所有人取用。

這一變化意味著，衛(wèi)生用品支援將從“弱勢群體定向補(bǔ)助”擴(kuò)展為更開放的公共服務(wù)。它不僅能減少弱勢青少年的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也有助于降低領(lǐng)取過程中的心理壓力和標(biāo)簽化問題。

食品和生活必需品支援也將擴(kuò)大。

“送給你”項目覆蓋地區(qū)將從全國158個市郡區(qū)擴(kuò)大至229個市郡區(qū)、300個地點。該項目主要向陷入生計危機(jī)者提供食物，每人可在3至5個品類、2萬韓元限額內(nèi)獲得基本食品和生活必需品。

這類制度針對的是突然陷入困難的人群，比如失業(yè)、疾病、家庭危機(jī)、收入中斷等情況。擴(kuò)大覆蓋地區(qū)，說明韓國政府正在加強(qiáng)基礎(chǔ)生活安全網(wǎng)，幫助更多人渡過短期危機(jī)。

交通便利方面，8月將推出高速鐵路綜合應(yīng)用程序。

屆時，乘客可以在一個應(yīng)用中預(yù)購KTX和SRT車票。過去，KTX和SRT分屬不同系統(tǒng)，乘客查詢和購票需要分別使用不同平臺，較為不便。統(tǒng)一應(yīng)用推出后，將提高鐵路購票便利性。

從10月起，車票可預(yù)購時間也將從現(xiàn)行出發(fā)前1個月延長至出發(fā)前2個月。

這對節(jié)假日出行、長途通勤、地方旅行和提前規(guī)劃行程的人來說更方便。尤其是中秋、春節(jié)、暑假、年末等高峰期，提前兩個月預(yù)購可以減少搶票壓力。

勞動權(quán)益方面，欠薪相關(guān)制度將明顯強(qiáng)化。

針對倒閉企業(yè)，代付金的工資支付范圍將從現(xiàn)行最后3個月擴(kuò)大至最后6個月。

所謂代付金，是指企業(yè)倒閉或無力支付工資時，由國家先向勞動者支付一定范圍內(nèi)的工資、退職金等，再向企業(yè)追償。擴(kuò)大支付范圍，意味著勞動者在企業(yè)倒閉時可以獲得更多保障。

10月8日起，欠薪犯罪法定刑將從現(xiàn)行3年以下有期徒刑或3000萬韓元以下罰款，強(qiáng)化為5年以下有期徒刑或5000萬韓元以下罰款。拖欠退職金的企業(yè)主法定刑也將同步提升至相同水平。

這說明，韓國政府正在提高欠薪違法成本。

工資是勞動者最基本的生活來源。企業(yè)拖欠工資，不只是合同糾紛，也直接影響勞動者生活。提高刑罰力度，可以對惡意拖欠形成更強(qiáng)震懾。

金融和外匯領(lǐng)域也將有明顯變化。

從7月起，除元旦和周末外，銀行間外匯市場將實現(xiàn)24小時不間斷運(yùn)營。由此，即便在凌晨時段，也可以按實時匯率向銀行下達(dá)換匯訂單。

這對企業(yè)、投資者、跨境交易者和普通換匯用戶都有影響。

隨著韓國外匯市場與國際市場聯(lián)系加深，24小時交易有助于減少時差帶來的風(fēng)險。過去，韓國市場關(guān)閉期間，如果國際匯率大幅波動，企業(yè)和投資者可能無法及時反應(yīng)。未來，實時換匯和下單將更加便利。

對普通人來說，如果經(jīng)常海外匯款、旅行換匯、留學(xué)繳費或進(jìn)行外幣資產(chǎn)管理，也可能享受到更靈活的匯率交易環(huán)境。

彩票購買方式也將擴(kuò)大。

樂透彩票購買渠道將從現(xiàn)有線下銷售點和個人電腦擴(kuò)展至移動端。這意味著消費者可以通過手機(jī)購買彩票，便利性大幅提升。不過，移動端擴(kuò)展后，也需要加強(qiáng)未成年人保護(hù)、過度購買限制和沉迷防范。

酒類警示也將加強(qiáng)。

從11月起，酒瓶和酒類廣告上附貼的警示文字及圖示力度將進(jìn)一步強(qiáng)化。這說明，韓國政府正在提高對飲酒健康風(fēng)險的提醒力度。

韓國飲酒文化較強(qiáng)，酒精相關(guān)健康問題、交通事故、家庭暴力和社會成本長期受到關(guān)注。加強(qiáng)警示文字和圖示，是公共衛(wèi)生政策的一部分。

總體來看，韓國2026年下半年制度變化有幾個特點。

第一，更加重視家庭照護(hù)。

育兒假可以按1周或2周使用，配偶可在懷孕期間使用相關(guān)假期，難孕治療假支援延長，這些措施都說明政府正在從實際生活場景出發(fā)，細(xì)化育兒和生育支持。

第二，更加重視青年負(fù)擔(dān)。

學(xué)生貸款免息對象擴(kuò)大、青年職務(wù)訓(xùn)練營、校外青少年考試費支援、青年文化消費補(bǔ)助，都是為了緩解青年教育、就業(yè)和文化參與壓力。

第三，更加重視勞動者權(quán)益。

欠薪處罰加重、代付金范圍擴(kuò)大、短時勞動者休息時間自主權(quán)提升，體現(xiàn)出對勞動環(huán)境變化的回應(yīng)。

第四，更加強(qiáng)調(diào)生活便利。

鐵路統(tǒng)一購票應(yīng)用、車票提前預(yù)購、移動端購買彩票、24小時外匯交易，都與數(shù)字化生活和日常便利有關(guān)。

第五，更加注重社會安全網(wǎng)。

公共衛(wèi)生巾項目擴(kuò)大、“送給你”食品支援?dāng)U圍，說明政府希望通過小而具體的項目，幫助弱勢群體和危機(jī)家庭。

說得更直白一點，這些制度變化并不是宏大口號，而是和普通人的日常生活直接相關(guān)。

孩子生病時能不能請短期育兒假？學(xué)生貸款利息能不能減輕？企業(yè)倒閉后工資能不能多拿回來？高鐵票能不能更早買？凌晨能不能按實時匯率換匯？公共設(shè)施能不能免費領(lǐng)取衛(wèi)生巾？這些問題看似細(xì)碎，卻正是民生政策真正落地的地方。

當(dāng)然，這些制度是否有效，還要看執(zhí)行細(xì)節(jié)。

育兒假能否真正使用，取決于企業(yè)文化是否允許員工放心請假；青年訓(xùn)練營能否幫助就業(yè)，取決于課程是否符合企業(yè)需求；欠薪處罰能否發(fā)揮威懾，取決于執(zhí)法是否嚴(yán)格；公共衛(wèi)生巾發(fā)放能否便利，取決于安裝地點和補(bǔ)充管理是否到位。

因此，下半年制度變化只是第一步，真正關(guān)鍵在于能否讓普通民眾切實感受到便利和保障。

總體來看，韓國政府發(fā)布的《2026年下半年起這些方面將有所改變》手冊，反映出政策正在向更細(xì)致的生活場景延伸。從育兒、青年、文化、勞動、交通到外匯交易，很多變化都圍繞普通人日常壓力展開。

所以問題也很現(xiàn)實：這些新制度能否真正減輕韓國民眾的生活負(fù)擔(dān)？再進(jìn)一步，當(dāng)韓國社會面臨低出生率、青年壓力、欠薪糾紛和生活成本上升時，政策真正要做的，不只是發(fā)布制度變化，而是讓每一項變化都能在現(xiàn)實生活中被普通人用得上、用得起、用得方便。