上海將迎來“非常2+1”機場格局 南通新機場如何填補長三角世界級機場群空白？

中經記者 郭陽琛 上海報道

靴子落地，備受關注的南通新機場即將開工！

《中國經營報》記者注意到，近日，在江蘇省南通市“開局起步‘十五五’”專題新聞發布會上，南通市委副書記、市長張彤宣布，南通新機場將于2027年正式開工，設計年旅客吞吐量4000萬人次，與上海浦東、虹橋國際機場一體化運營，建成后將成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。

張彤表示，2025年，南通市經濟總量達1.28萬億元，7個縣（市、區）平均超過1600億元，六大重點產業集群產值規模突破1.3萬億元。“十五五”期間，南通市將聚力跨江融合走在前、沿海發展當龍頭、萬億城市爭進位，打造長三角北翼中心城市。

“作為上海國際航空樞紐重要組成部分，南通新機場將直接破解上海浦東、虹橋兩大國際機場長期飽和的發展瓶頸。”有熟悉長三角產業的觀察人士分析稱，上海市現有兩座機場客流已突破承載上限，市內無拓展空間，而南通新機場坐擁獨立的江北空域，搭配北沿江高鐵30分鐘即可通達上海市主城區，建成后可分流蘇北干線、近程國際客運與區域航空貨運，持續鞏固上海市全球航運中心門戶地位。

南通新機場官宣明年開工

據張彤介紹，當前，南通市正加快謀劃以南通新機場為中心的集疏運體系，著力打造長三角地區“軌道上的機場”，東西走向的北沿江高鐵與南北走向的如通蘇湖（如東經南通、蘇州至湖州）城際鐵路將在南通新機場交會。南通新機場已列入國家“十五五”規劃綱要109項重大工程清單，明年正式開工。

2026年年初，江蘇省發展改革委官網發布2026年江蘇省重大項目清單，在清單所列舉的儲備項目中，南通新機場赫然在列；此后召開的2026年江蘇省交通運輸工作會議提出，“十五五”期間，江蘇省將重點推動南通新機場項目盡早開工、加快建設，2026年推動南通新機場項目爭取完成可研報告報批。

值得一提的是，2025年8月，滬蘇南通新機場建設投資有限公司正式注冊，注冊資本10億元，由上海機場（集團）有限公司、南通城市建設集團有限公司合資成立，雙方分別持股51%、49%，經營范圍包含民用機場運營、公共航空運輸、建設工程施工、民用航空器維修、通用航空服務等。

因此，南通新機場也一直有著“上海第三機場”的稱號。

相關數據顯示，2025年，上海機場旅客吞吐量創歷史新高，超過1.35億人次，同比增長8.3%，其中浦東國際機場同比增長10.7%，增速領跑全國前十機場；虹橋國際機場年旅客吞吐量首破5000萬人次。

上述觀察人士分析認為，對長三角世界級機場群而言，南通新機場補齊了長江北岸大型國際樞紐空白，有利于扭轉區域航空資源“南重北輕”的失衡格局。同時上海市、南通市合資共建共管的模式打破行政壁壘，聯動通州灣海港打造空鐵江海多式聯運體系，帶動蘇中、蘇北地區產業升級，為長三角民航一體化統籌運營提供樣板示范，推動區域機場群從分散競爭轉向全域協同，夯實全球頂級航空集群建設根基。

張彤表示，接下來，南通市將持續強化樞紐提級、通道擴容、網絡加密，盡早實現“123”通勤目標，即上海都市圈城市1小時通勤、江蘇省域設區市2小時通達、全國主要城市3小時直達。

加速跨江融合對接上海

近年來，南通市加快跨江融合步伐，正呈現出“八龍過江”的格局。其中，蘇通大橋、滬蘇通大橋、崇啟大橋已經通車；正在施工的張靖皋長江大橋、北沿江高鐵將于明年年底通車，海太長江隧道2028年通車，蘇通二通道已于今年年初開工；崇海通道則已納入規劃。

在張彤看來，“八龍過江”格局成型后，長江南通段每隔20公里就有一條過江通道，從南通市坐高鐵到上海市40分鐘、到蘇州市20分鐘，屆時“上海研發、南通制造”的兩棲企業、跨江通勤的上班族、尋味南通的上海市民，都將深刻體驗到交通一體化帶來的生產生活同城化便利。

張彤表示，在產業協作圈建設方面，南通市將進一步打通“上海總部、南通基地”“上海研發、南通轉化”“上海集成、南通配套”合作路徑，加密對接上海市“3+6”、蘇州市“1030”產業體系及優質企業、高校院所、科創載體、投資基金等資源，建設世界級船舶海工產業集群、綠色算力產業帶，攜手上海市、蘇南地區構建各揚所長、錯位發展的產業創新協同體系。

記者注意到，2025年12月，上海國際科創中心擴圍至長三角地區，南通市被定位為高能級創新型城市。南通濱江臨海連上海，正以共建長江口產業創新綠色發展協同區為抓手，高標準深化沿滬板塊產業和空間規劃布局，全力打造江蘇省海洋產業高質量發展先行區，加快推動與上海蘇南交通一體化、產業協同化、生活同城化。

南通市科技局局長黃曉峰表示，依托包括長三角國家技術創新中心南通分中心在內的滬通合作平臺，南通市積極參與沿滬寧產業創新帶建設；深度對接包括長三角高校科研院所在內的高端創新資源，強化與長三角技術市場互聯互通，新增跨區域產學研合作項目2500個；鞏固提升南通各縣市區與上海高校院所建立產創互動雙向飛地的成熟經驗，進一步探索利益共享合作機制，共建更高水平的區域創新共同體。

據悉，在同城生活圈方面，南通市還將持續推進公共服務、教育、醫療等服務制度銜接、標準趨同，常態化推動文體旅、賽展演資源聯動。在區域同城消費方面，南通市正在深化“上海消費市場+南通外延基地”“上海銷售+南通精深加工”協作模式，打造長三角重要的農產品保供和加工基地，組織“上海一家人”來通看球賽、品海鮮、購好物，叫響“周末游南通，買菜滬蔬通”百姓同城消費品牌。

（編輯：張家振 審核：童海華 校對：翟軍）