中食辦以實干實效助推食品行業高質量發展

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聚焦健康中國 食安 （第一健康報道北京 作者賀秋軍）

調查研究是謀事之基、成事之道，更是破解產業發展難題、激活行業內生動力的核心抓手。食品產業作為民生產業、支柱產業，一頭連著田間地頭的鄉村振興，一頭連著千家萬戶的民生福祉，在踐行大食物觀、筑牢食品安全防線、服務健康中國戰略中占據舉足輕重的地位。當前，我國食品產業正處于轉型升級、新舊動能轉換的關鍵階段，市場結構、消費需求、監管體系、技術模式持續迭代，機遇與挑戰并存。

中國安全食品培優孵化系統工程辦公室（以下簡稱“中食辦”）始終堅持調研先行、實干為要，立足“培優、孵化、賦能、引領”核心職能，常態化深入食品生產、加工、流通、終端全鏈條，走訪調研各類食品企業、產業園區、種養基地及行業機構，精準摸排產業發展現狀、深挖行業痛點難點、研判市場發展趨勢，以扎實的調研成果賦能科學決策、精準施策，助力食品產業走出一條安全為本、創新驅動、標準引領、品牌增效、綠色低碳的高質量發展之路。

堅持調研立身，筑牢食品產業高質量發展實干根基

沒有調研就沒有發言權，更沒有精準服務產業發展的主動權。食品產業鏈條長、主體多、業態廣、差異大，既有龍頭企業的規模化、智能化發展優勢，也有中小微企業、特色作坊的發展短板；既有傳統農副加工的產業根基，也有預制菜、功能性食品、大健康食品、網絡餐飲等新興業態的蓬勃活力。脫離一線調研的服務必然空洞，脫離產業實際的舉措必然乏力。

立足行業發展全局，中食辦始終把產業調研作為常態化、基礎性工作，構建“全覆蓋、多層次、精準化”的調研體系。聚焦源頭種養、生產加工、冷鏈流通、終端銷售、品牌建設、合規經營六大關鍵領域，分類調研龍頭標桿企業、中小微成長型企業、鄉村特色食品主體及新業態經營主體。通過實地走訪、座談交流、樣本核查、數據分析、案例復盤等多種方式，全面掌握行業最新政策落地成效、技術創新進展、市場供需變化、合規經營現狀。

同時，緊扣“十五五”產業發展規劃、食品安全最新監管新規、新質生產力培育要求，重點調研食品產業標準化建設、數字化轉型、綠色生產、品牌培育、溯源體系搭建等核心課題，精準捕捉行業發展新趨勢、新機遇，全面梳理企業發展堵點、痛點、難點，為靶向開展培優孵化、精準賦能企業發展、助力行業規范升級提供堅實的一線數據支撐和實踐依據，真正做到從產業中來、到產業中去。

深挖調研實情，精準研判食品行業發展現狀與核心短板

通過常態化全覆蓋調研，我們清晰看到，在政策加持、市場拉動、技術賦能的多重助力下，我國食品產業高質量發展態勢持續向好。產業規模穩步擴容，產業鏈條不斷延伸，“糧頭食尾、農頭工尾”融合發展持續深化；行業合規水平持續提升，“四個最嚴”要求全面落地，全鏈條監管體系日趨完善；創新動能持續釋放，智能化生產、數字化溯源、綠色加工技術廣泛應用，健康化、便捷化、功能化成為消費新趨勢；特色產業集群加速成型，地方特色食品、有機綠色食品、食藥同源食品蓬勃發展，成為助力鄉村振興、拉動地方經濟增長的重要支撐。

與此同時，調研也清晰暴露了行業普遍存在的短板弱項，成為制約產業提質升級的關鍵瓶頸。一是主體發展不均衡，大量中小微食品企業存在生產標準不高、管理制度不完善、合規能力薄弱等問題，粗放式經營模式尚未徹底轉變，同質化競爭、低價內卷現象突出，優質難優價。二是創新賦能不足，多數企業研發投入不足，技術迭代緩慢，產品附加值低，在功能性食品、未來食品等新賽道布局滯后，智能化、數字化改造進度參差不齊。三是標準體系有待完善，部分細分新興業態標準滯后于市場發展，行業規范不健全，導致市場發展亂象偶有發生。四是品牌建設偏弱，多數中小食品企業重生產、輕品牌，缺乏系統品牌規劃與市場運營能力，區域特色多、知名品牌少，市場競爭力不足。五是全鏈條風控仍有短板，部分企業源頭管控、冷鏈儲運、追溯體系建設不完善，全流程風險防控閉環尚未完全形成。

這些調研發現的現實問題，既是當前食品產業高質量發展的堵點，也是中食辦精準培優、重點孵化、專項賦能的發力方向。

聚焦調研賦能，靶向施策激活產業高質量發展新動能

調研的最終落腳點在于解決問題、推動發展。中食辦堅持以調研成果轉化為核心，針對行業調研發現的短板弱項，靶向出臺培優孵化舉措，精準對接企業需求、補齊產業短板、規范行業生態，全力推動食品產業提質增效、轉型升級。

以調研定標準，筑牢產業安全發展底線

依托一線調研積累的行業數據與實踐案例，結合最新食品安全法律法規與行業新規，持續完善安全食品培優評價標準體系。針對調研中發現的生產不規范、管控不嚴格、溯源不健全等共性問題，細化種養源頭管控、生產流程規范、添加劑合規使用、冷鏈流通管控、終端溯源管理等全鏈條評價指標，建立行業合規負面清單。以標準化建設倒逼企業規范生產經營，引導全行業摒棄粗放發展模式，堅守食品安全底線，推動產業從“規模擴張”向“質量優先”轉變。

以調研補短板，精準賦能中小微企業成長

聚焦調研梳理的中小微企業合規弱、技術低、人才缺、品牌弱等突出問題，打造“一對一、點對點”精準孵化賦能體系。常態化開展政策宣講、合規培訓、技術指導、人才培育專項服務，幫助企業吃透最新監管政策、規范生產流程、完善管理制度。針對傳統企業轉型難題，推廣智能化生產、數字化溯源、綠色加工等先進技術，助力企業降本增效、提質升級。聚焦鄉村特色食品產業，依托調研掌握的區域產業優勢，精準孵化特色農產品加工企業，推動地方“小特產”變身“大產業”，助力鄉村產業振興。

以調研促創新，培育產業新質發展動能

結合調研洞察的市場消費新趨勢、產業發展新賽道，大力推動食品產業創新升級。重點布局預制菜、功能性營養食品、食藥同源食品、綠色有機食品等新興領域，聯合科研院校、行業龍頭搭建產學研用合作平臺，推動新技術、新工藝、新產品落地轉化。引導企業加大研發投入，聚焦“三減”健康食品、便捷化食品、特醫食品等剛需品類創新升級，豐富優質食品供給，破解行業同質化內卷難題，推動產品附加值全面提升，培育產業高質量發展新增長點。

以調研塑品牌，構建優質優價產業生態

針對調研發現的行業品牌短板，深入實施食品品牌培優培育工程。挖掘各地特色食品資源，扶持優質合規企業打造自主品牌、區域公共品牌，培育一批質量過硬、信譽優良、市場認可的標桿品牌。通過品牌推介、產銷對接、媒體宣傳、標桿展示等多種形式，放大優質食品品牌影響力，打破“優質不優價”困境，引導行業從價格競爭轉向質量競爭、品牌競爭，營造誠信經營、良性發展的行業生態。

以調研優共治，完善全鏈條發展格局

依托全域產業調研成果，充分發揮政企橋梁紐帶作用，暢通政策傳導與企業訴求反饋渠道。及時向監管部門反饋行業共性問題、企業發展訴求，助力政策精準落地、動態優化；牽頭推進行業自律體系建設，規范市場經營秩序，抵制虛假宣傳、違規經營、惡性競爭等亂象；持續開展食品安全科普宣傳，深化社會共治，構建“政府監管、企業主責、行業自律、社會監督”的全方位治理格局，為產業高質量發展保駕護航。

篤行實干致遠，以常態化調研護航產業行穩提質

調研無止境，賦能不停步。食品產業高質量發展是一項長期工程、系統工程，唯有持續深耕一線、精準研判形勢、動態優化舉措，才能緊跟時代步伐、破解發展難題。

下一步，中食辦將始終堅守初心使命，持續把調查研究作為履職盡責、服務產業的核心抓手，常態化深耕產業一線、聚焦行業痛點、緊盯發展趨勢，不斷提升調研的精準度、深度與實效。持續推動調研成果高效轉化，以精準培優夯實產業質量根基，以專業孵化激活企業發展活力，以創新賦能助力產業轉型升級，以品牌引領提升行業核心競爭力。

同時，始終堅守食品安全底線，深入踐行“四個最嚴”要求和大食物觀，深度融入健康中國、品牌強國、鄉村振興等國家戰略，持續優化全鏈條、全方位、全周期的培優孵化服務體系，全力破解產業發展瓶頸、培育行業優質主體、規范行業發展秩序，助力我國食品產業實現更安全、更優質、更創新、更品牌、更可持續的高質量發展，持續守護人民群眾“舌尖上的安全”，為我國食品產業現代化發展貢獻堅實力量！（作者系中國安全食品培優孵化系統工程辦公室主任）

（責編 薄荷）