今年1月,加拿大總理卡尼訪華,中加兩國“相逢一笑泯恩仇”,簽了一堆經貿大單。其中最核心的一條就是:加拿大拍胸脯答應,取消對中國電動汽車加征的100%“天價關稅”,還給中國電動車開了個“綠色通道”——每年4.9萬輛的配額,配額內享受6.1%的最惠國待遇。對于中國電動汽車產業來說,這絕對是好事一件。
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(卡尼年初訪華)
可別以為卡尼是真心實意想跟中國做生意。他這步棋,可能是“一箭雙雕”:一方面,用中國市場換取喘息之機,對沖美國特朗普政府的經濟壓力;另一方面,又想通過這份協議,在特朗普面前證明自己有“利用價值”,讓特朗普別老拿關稅大棒敲打加拿大。
在前不久的七國集團峰會上,卡尼還特意湊到特朗普面前說:“我想你會喜歡中加電動汽車協議。”特朗普也不知道是真懂還是裝懂,隨口回了句:“那很好。”這段對話,一度成了國際新聞的頭條。卡尼更是底氣十足,吹噓連特朗普都喜歡這個架構。
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(G7峰會期間,卡尼和特朗普談話)
從加拿大的角度來看,這似乎是同時“搞定中美”的信號,因為加拿大不僅和中方達成了電動汽車協議,并且也沒有被特朗普不滿,進而不會對美加關系產生消極影響。
可是真有這么簡單嗎?理想很豐滿,現實卻給了卡尼一記響亮的耳光。他萬萬沒想到,就在他自認為“搞定中美”后不久,僅僅72小時內,中美接連對加拿大亮出了“黃牌警告”!
首先出手的是中方。6月30日,中國商務部發了個公告,措辭雖然官方但殺傷力十足:初步認定,加拿大產的豌豆淀粉存在傾銷行為,嚴重損害了中國國內相關產業。從7月1日起,加拿大進口商,必須先交“保證金”。
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(商務部)
7月1日可是首批享受低關稅的中國電動汽車,交付加拿大市場的日子。但中方為什么這樣做?加拿大一直在背后準備對中國鋼鐵產品搞“反傾銷調查”。中國之前不是沒給過機會,幾個月來好言相勸,希望加拿大懸崖勒馬,但加拿大愣是裝聾作啞,非要等到7月20號做裁決。
所以,中方的“豌豆淀粉”警告,就是在告訴卡尼:別以為簽了協議,就能得到中方的全面“開綠燈”。一邊吃著中國送的“經濟蛋糕”,另一邊卻還想著替美國當“打手”,調查中國的鋼鐵產業?這世上哪有這么便宜的事!
中方這次警告,看似只是針對豌豆淀粉,但刀尖真正對準的是加拿大反復無常、不守誠信的態度。這是告訴加拿大:新型戰略合作伙伴關系的大門,是為你敞開的,但不是任你撒野的安全區。如果想玩兩面三刀,中國有的是辦法讓你措手不及!
如果說中國的警告是“溫柔一刀”,那美國接下來的操作,就是毫無掩飾的“霸權鐵拳”。7月2日,也就是中方向加拿大攤牌后,美國貿易代表杰米森·格里爾稱,在線上跟加拿大、墨西哥開了個會。會議主題只有一個:美國對現有的《美國-墨西哥-加拿大協定》嚴重不滿,甚至威脅不排除“不延續”的可能性。
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(美國貿易代表杰米森·格里爾)
注意,這個協議雖然繼續有效,但美國要求啟動年度審查程序,這背后的潛臺詞就是:加拿大最好乖乖聽話,不然隨時可能退出,連跟美國自由貿易的資格都沒有!美國給出的理由,更是把鍋直接甩到了中國頭上。
格里爾認為,加拿大今天說希望幫助美國再工業化,明天就在談引進中國投資。絕不允許中國零部件通過加拿大和墨西哥,進入美國市場。
美國的邏輯是:不管加拿大對美是不是真心,只要政策里有一丁點“中國成分”,那就是對美國的背叛。這其實就是赤裸裸的施壓,逼加拿大在中美之間選邊站,沒有第三個選擇。
通過這兩件事,提醒了卡尼。
首先,他低估了中國的戰略定力和反制能力。中國不是那種給點甜頭,就可以接受被捅刀子的國家。中國要的是真正的對等和尊重,而不是一邊簽協議,一邊搞調查的“面具外交”。中國的反制信號精準、及時,而且留有溝通余地,但懲罰性極強,就是要打破加拿大“兩頭撈好處”的幻想。
其次,他高估了加拿大在特朗普眼中的價值。加拿大在美國眼中,可能就是一塊“墊腳石”。美國的警告,與其說是對中加合作的憤怒,不如說不滿“小弟的背叛”。
當然,也可以看到,中美對加拿大出手警告,是兩個不同的問題,讓加拿大的感受卻是不一樣的,中方的警告更像是提醒,希望加拿大積極看待兩國關系發展與合作。但美方的警告,則是無端甩鍋,甚至要加拿大付出利益代價。
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