純電動商用車不再免征車船稅，釋放了什么信號？| 新京報(bào)快評

中國新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正全面轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動的深水區(qū)。

▲2026年4月30日，觀眾在2026湖南汽車展覽會現(xiàn)場了解展車。圖/新華社

文|信海光

近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布公告，宣布自2027年1月1日起，取消節(jié)能汽車減半征收車船稅政策，并取消純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車的免征車船稅政策。新能源車補(bǔ)貼退坡又向前推進(jìn)了重要一步。

車船稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，對車輛、船舶所有人或者管理人每年征收。為支持新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排，自2012年以來，我國明確對符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能汽車減半征收車船稅；對符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源車，免征車船稅。

據(jù)了解，此次政策調(diào)整實(shí)施之后，納稅人已取得以及新取得的節(jié)能汽車、純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車等，均需按規(guī)定繳納車船稅。對于純電動乘用車、燃料電池乘用車這兩類車型，因?yàn)闆]有排氣量，不屬于車船稅法規(guī)定的征稅范圍，不受此次政策調(diào)整的影響，仍不征收車船稅。

市場對此并未特別詫異。因?yàn)椋鼉赡贻浾搶Α靶履茉囱a(bǔ)貼退坡”的討論已經(jīng)非常多，從市場到民間，都已有較充分的心理準(zhǔn)備。天下沒有不散的筵席，也沒有一成不變的優(yōu)惠政策。隨著新能源車行業(yè)的發(fā)展壯大，國家對新能源車的扶持政策必然會做出調(diào)整，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要真正成熟，終將要從政策驅(qū)動走向市場驅(qū)動。

溫室里長不出參天大樹，從長遠(yuǎn)看，這也符合中國新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本利益。而行業(yè)相關(guān)參與者也應(yīng)該明白，依靠政策紅利躺贏的時(shí)代正加速走向終結(jié)，產(chǎn)業(yè)正全面轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動的深水區(qū)。

事實(shí)上，近期政策端釋放的類似信號并不少。比如7月1日，我國將正式實(shí)施《汽車側(cè)面碰撞的乘員保護(hù)》《電動汽車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等三項(xiàng)新國標(biāo)。這三項(xiàng)新的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，都對新能源車生產(chǎn)提出了更嚴(yán)苛的要求，其背景也是中國新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大這一事實(shí)。

無論是財(cái)政稅收政策上的補(bǔ)貼退坡，還是安全標(biāo)準(zhǔn)上的要求加碼，都是為了提高新能源車產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，走出溫室，走向叢林，逐鹿于野。

除此之外，補(bǔ)貼退坡還有另外兩重意義，即促進(jìn)稅收公平、制止市場內(nèi)卷。

新能源車補(bǔ)貼的必要性已眾所周知，公眾表示理解。但隨著新能源車保有量逐漸占據(jù)半壁江山，很多問題也凸顯出來。

比如，近日就有《人民日報(bào)》和央視同時(shí)發(fā)文討論公平問題，《人民日報(bào)》稱要以有解思維面對“油電之爭”；央視則關(guān)注到近年來乘用車集體“變胖增重”，過重的車輛正在加速消耗公共基礎(chǔ)設(shè)施的“壽命”卻不承擔(dān)相應(yīng)成本。這背后，實(shí)際是“同路不同稅”的問題。而混動車型的大量存在，也導(dǎo)致名綠實(shí)油的問題，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政上的失衡。稅制調(diào)整的本質(zhì)，是財(cái)政承壓后的結(jié)構(gòu)再平衡。

補(bǔ)貼和內(nèi)卷的關(guān)系也頗值得關(guān)注。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政策補(bǔ)貼直接拉低了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)了行業(yè)繁榮。但同時(shí)，當(dāng)政策與市場錯配，又很容易引發(fā)同質(zhì)化競爭，引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)和營銷戰(zhàn)，導(dǎo)致內(nèi)卷發(fā)生。在瘋狂的內(nèi)卷中，中國新能源車供應(yīng)鏈把成本壓榨到了極致。

幾年內(nèi)，電池成本下降了近80%。當(dāng)車企通過內(nèi)卷實(shí)現(xiàn)了“油電同價(jià)”甚至“電比油低”時(shí)，國家財(cái)政就失去了繼續(xù)給與稅收優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由，政策也就沒必要再為無效內(nèi)卷買單。事實(shí)上，國補(bǔ)、地補(bǔ)等產(chǎn)業(yè)上的補(bǔ)貼退坡要比稅收政策的調(diào)整更早。

需要指出的是，補(bǔ)貼退坡并不意味著補(bǔ)貼的取消。在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，對新能源車的補(bǔ)貼恐怕都不會徹底消失，這是一道長長的坡，而非斷崖。鼓勵發(fā)展新能源車，除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素，還有“雙碳”目標(biāo)與國家能源安全，這才是中國推動新能源車的最宏大敘事。車船稅的調(diào)整，不是節(jié)能減排的政策退坡。

稅收政策的調(diào)整，意味著新能源車開始逐步進(jìn)入常規(guī)稅制階段。當(dāng)規(guī)則回歸中性，中國汽車產(chǎn)業(yè)真正的壓力測試，才剛剛開始。

但車企們也不必過于焦慮，因?yàn)槲磥淼氖袌龀晒^不會再是靠政策得來的。過去的補(bǔ)貼以及之后的激烈競爭，已經(jīng)為中國打造出真正的行業(yè)巨頭和全球最強(qiáng)的供應(yīng)鏈。當(dāng)從政策驅(qū)動徹底走向市場驅(qū)動，洗盡鉛華的中國汽車產(chǎn)業(yè)，必將在大浪淘沙中展現(xiàn)出更具韌性的生命力。

撰稿 / 信海光（媒體人）

編輯 / 遲道華

校對 / 劉軍

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