舍一張門票，贏一局大棋：南京都市圈如何用“免費(fèi)”撬動(dòng)“同城”

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當(dāng)全國多數(shù)景區(qū)還在為門票漲跌反復(fù)權(quán)衡時(shí)，南京都市圈這個(gè)夏天做了一個(gè)截然相反的選擇——拆門檻。

馬鞍山18家A級(jí)景區(qū)全域免票，句容寶華山敞開大門，江蘇園博園公共區(qū)域永久免費(fèi)開放；與此同時(shí)，5.99元的公交日票貫通全城，剛通車不久的S2號(hào)線將南京與馬鞍山的距離壓縮到30分鐘；而十城“一把手”剛剛落定的“十五五”協(xié)同規(guī)劃，則為這一切寫下了制度性的注腳。

免費(fèi)引客，交通降檻，制度護(hù)航：舍一張門票，為的是贏一局更大的棋。

門票免了，這筆賬怎么算？

先看第一步：用免費(fèi)拆掉游客決策中最敏感的那道檻。

馬鞍山拿出了“全市18家A級(jí)景區(qū)”的誠意。7月1日至8月31日，從5A級(jí)的采石磯，到褒禪山、太湖山、凌家灘國家考古遺址公園、李白文化園，幾乎囊括了這座城市最核心的文旅資源。不限地域、不限戶籍。

賬，馬鞍山文旅部門算得很清：門票收入減了，但游客基數(shù)上來了，吃住行游購?qiáng)实南M(fèi)鏈自然就活了。

句容寶華山國家森林公園同樣宣布暑期全域免票（不含景交車），這座與南京接壤的國家森林公園本就在半小時(shí)通勤圈內(nèi)，免費(fèi)后“南京后花園”的引力更強(qiáng)。景區(qū)同步推出打鐵花、篝火晚會(huì)、螢火蟲之夜等活動(dòng)，為二次消費(fèi)做足鋪墊。

南京本地景區(qū)早已探路先行。江蘇園博園自2024年6月起取消入園大門票，時(shí)光藝谷、云池夢谷等公共景觀區(qū)免費(fèi)開放，無需預(yù)約；園內(nèi)的蘇韻十三園、抱抱樂園及觀光纜車等實(shí)行收費(fèi)管理，園區(qū)表示這是“為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”的合理經(jīng)營安排。今年6月30日起，園區(qū)更開啟“白天免費(fèi)逛、夜晚沉浸看戲”的新模式。進(jìn)入今年暑期，珍珠泉風(fēng)景區(qū)7月5日免費(fèi)開放，牛首山文化旅游區(qū)7月11日中國航海日投放5萬張免費(fèi)門票，接力延續(xù)這場“去門檻”行動(dòng)。

舍小錢、算大賬。當(dāng)這份免票名單越拉越長，背后的邏輯也越發(fā)明朗：暑期是家庭游、學(xué)生游的絕對高峰，免去門票相當(dāng)于移除了最敏感的障礙，讓游客“先來了再說”。而更深層的意圖，是倒逼景區(qū)從“門票經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”。寶華山免門票但景交車收費(fèi)，園博園以夜游演藝和收費(fèi)園區(qū)拉動(dòng)二次消費(fèi)，舍棄一張門票，贏來的是消費(fèi)鏈條的全面激活。

把人引來了，怎么讓他們進(jìn)得來、散得開？

門票拆了門檻，交通就得鋪好臺(tái)階。

南京都市圈此次的高明之處，在于將景區(qū)免費(fèi)與交通優(yōu)惠、跨省通勤無縫銜接，形成一條完整的低成本旅游鏈條。

南京市內(nèi)：5.99元“一票通城”。7月1日至8月31日，南京公交集團(tuán)推出“寧聚一夏 公交有惠”活動(dòng)：5.99元單日票、9.99元雙日票，購票日可不限次乘坐南京公交集團(tuán)所屬全部2元及3元一票制線路、有軌電車及輪渡。游客在支付寶搜索即可購買。公交集團(tuán)還面向全國在校師生推出文創(chuàng)8折、“金陵美食專線”8折優(yōu)惠，并開放公交百年展館和指揮中心供預(yù)約參觀——公交系統(tǒng)正變成一座“移動(dòng)的城市客廳”。

跨市：S線織就“軌道上的都市圈”。最具標(biāo)志性的是今年4月22日開通的S2號(hào)線（寧馬線），國內(nèi)首條跨省共建共管共運(yùn)營的市域鐵路。它讓南京與馬鞍山中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)30分鐘直達(dá)，南京金陵通、馬鞍山市民卡全線通用，跨省通勤的行政壁壘正在被實(shí)質(zhì)性打破。通車一個(gè)月，全線累計(jì)客運(yùn)量達(dá)235萬人次，日均客流7.84萬人次；“五一”假期累計(jì)72萬人次，5月1日當(dāng)天以19.58萬乘次刷新南京市域線單日運(yùn)量紀(jì)錄。馬鞍山方面迅速在輕軌站口布設(shè)景點(diǎn)美食導(dǎo)覽，沿線增設(shè)公交接駁線和共享電單車停放點(diǎn)，深度激活了沿線文旅資源。

S2并非孤例。S6號(hào)線（寧句線）2025年全年累計(jì)客流超1900萬人次，串聯(lián)湯山、南京猿人洞、華陽等文旅資源；S3號(hào)線（寧和線）一期已運(yùn)營多年；S4號(hào)線（寧滁線）滁州段已通車，南京段最快2028年全線貫通；S5號(hào)線（寧揚(yáng)線）正全速推進(jìn)；寧鎮(zhèn)線已列入鎮(zhèn)江“十五五”規(guī)劃。一張以南京為圓心的放射狀軌道網(wǎng)絡(luò)，正漸次成型。

免費(fèi)景區(qū)＋低價(jià)公交＋跨省軌交，“去門檻”不是一句口號(hào)，而是一條完整可落地的行動(dòng)鏈。

十城“一把手”坐到一起，談了啥？

硬件鋪好了路，還需要軟件來護(hù)航。如果說交通和景區(qū)是“硬件”層面的突破，那么都市圈主官們的集體行動(dòng)，則是“軟件”層面的制度保障。

6月20日，南京都市圈科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)在南京召開，這是南京都市圈首次舉辦年中活動(dòng)。南京、蕪湖、鎮(zhèn)江、馬鞍山、揚(yáng)州、滁州、淮安、宣城、溧陽、金壇“8+2”成員城市黨政主官悉數(shù)出席，主題為“承國家戰(zhàn)略之勢，啟‘十五五’協(xié)同新篇”。

會(huì)上正式發(fā)布《南京都市圈“十五五”協(xié)同發(fā)展圖景》，同步公布“六張網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)和場景機(jī)會(huì)清單、十條暑期精品研學(xué)線路。南京市委書記周紅波提出四點(diǎn)倡議：共建創(chuàng)新帶、共建產(chǎn)業(yè)鏈、共建合作園、共建大市場。此前，《南京都市圈2026年工作要點(diǎn)》已印發(fā)實(shí)施，圍繞7個(gè)方面部署28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

這場會(huì)議釋放了一個(gè)清晰的信號(hào)：南京都市圈的合作，已經(jīng)從早期的交通互聯(lián)、旅游互惠，升級(jí)到了產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共建、制度互通的深水區(qū)。 景區(qū)免費(fèi)和公交優(yōu)惠是直接面向游客的“惠民端”，而這場會(huì)議則為這一切提供了制度支撐：讓跨市旅游、跨市通勤、跨市消費(fèi)有據(jù)可依、有規(guī)可循。

從都市圈到長三角，這盤棋還有多大？

而這場棋局的目光，早已越過都市圈的邊界。

5月21日，在第八屆長三角一體化發(fā)展高層論壇上，滬蘇浙皖共同發(fā)布“長三角省際交通高質(zhì)量互聯(lián)互通行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)44項(xiàng)省際重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋省際鐵路16項(xiàng)。南京S2號(hào)線已被列入“建成”項(xiàng)目。

更令人振奮的是“軟聯(lián)通”層面的突破。早在2024年12月，上海、江蘇、浙江共同出資組建環(huán)滬軌道交通運(yùn)營有限公司——全國首個(gè)跨省域軌道交通實(shí)體運(yùn)營主體，由上海申通地鐵、嘉興市鐵投和蘇州城際公司共同組建。這種跨行政區(qū)域的運(yùn)營模式，為打破省界壁壘提供了制度樣本。各方正全力推進(jìn)，目標(biāo)在2028年底前實(shí)現(xiàn)連接上海與江蘇太倉、浙江嘉興等地的通道貫通運(yùn)營，最終實(shí)現(xiàn)“一票通達(dá)”：乘客從刷卡進(jìn)站到抵達(dá)目的地，全程無需在省界換乘。

在更遠(yuǎn)的規(guī)劃中，S3寧和線遠(yuǎn)期延伸至安徽和縣；S2寧馬線未來可與馬鄭線互聯(lián)互通，在長江兩岸形成城際軌道交通環(huán)線；“常州經(jīng)金壇至句容線”已列入江蘇省“十四五”重點(diǎn)工程規(guī)劃研究項(xiàng)目，為S線網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)東延打開想象空間。

當(dāng)“一張軌道交通票”可以從南京新街口坐到馬鞍山采石磯，未來更可一路“漫游”至上海、蘇州、嘉興，“長三角軌道交通漫游”正在被一公里一公里地鋪進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

門票是引信，軌道是筋骨，制度是“活眼”

回看這盤棋的章法：公交優(yōu)惠讓“游南京”幾乎沒有門檻；景區(qū)免費(fèi)讓“逛都市圈”觸手可及；S線網(wǎng)絡(luò)讓“跨省通勤”從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；都市圈會(huì)議讓“協(xié)同發(fā)展”有了制度保障；長三角軌道交通一體化則讓一切有了更宏大的想象空間。

五者疊加，構(gòu)成一個(gè)完整的邏輯閉環(huán)：交通便捷降低流動(dòng)成本，景區(qū)免費(fèi)激發(fā)流動(dòng)意愿，制度創(chuàng)新保障流動(dòng)可持續(xù)。

當(dāng)“住在馬鞍山、通勤南京西”成為日常，當(dāng)一張公交日票就能玩遍金陵，當(dāng)未來一張軌交票可跨省漫游長三角——南京都市圈所探索的，正是中國城市群高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣本。而這個(gè)樣本的核心密碼，就藏在“一體化” 三個(gè)字里：不是簡單的物理連接，而是深度的化學(xué)融合。

門票是引信，軌道是筋骨，而制度協(xié)同，才是這盤棋真正活起來的“眼”。