聯(lián)合國(guó)不敢得罪美國(guó)，想讓中國(guó)做個(gè)表率，不交錢(qián)8月底將關(guān)門(mén)大吉

美國(guó)拖欠40億美元會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)不敢對(duì)美發(fā)難，卻指望中國(guó)做表率。

7月1日聯(lián)合國(guó)召開(kāi)記者會(huì)，財(cái)務(wù)主管拉馬納坦向媒體交底，目前賬上現(xiàn)金只夠撐到8月底，如果中國(guó)和美國(guó)再不繳納會(huì)費(fèi)，屆時(shí)各大機(jī)構(gòu)將停擺，聯(lián)合國(guó)將關(guān)門(mén)大吉。聯(lián)合國(guó)官員的意思很明白，把中美放在同一位置，一齊催賬，但仔細(xì)琢磨，不對(duì)勁。

安理會(huì)開(kāi)會(huì)

截至今年2月初，美國(guó)累計(jì)拖欠聯(lián)合國(guó)各類費(fèi)用，共約46億美元。此外，美國(guó)還拖欠聯(lián)合國(guó)教科文組織超6億美元，退出世衛(wèi)組織時(shí)還欠著2.78億美元。全球所有會(huì)員國(guó)欠的錢(qián)加起來(lái)，美國(guó)自己一家就占了95%以上。這樣一個(gè)欠費(fèi)大戶，聯(lián)合國(guó)不去追著討債，反倒把中國(guó)拉到同一個(gè)天平上稱重量，這筆賬算得可真“公平”。

按照既定分?jǐn)偙壤绹?guó)應(yīng)承擔(dān)聯(lián)合國(guó)約22%的常規(guī)預(yù)算，特朗普之前信誓旦旦說(shuō)，要按時(shí)繳納，但實(shí)際只付了1.6億美元。美國(guó)一年軍費(fèi)超過(guò)7000億美元，拖欠聯(lián)合國(guó)的錢(qián)連零頭都算不上，說(shuō)明美國(guó)不是交不起，是根本不想交。

特朗普不止一次批評(píng)聯(lián)合國(guó)“浪費(fèi)且無(wú)能”，今年年初發(fā)起和平委員會(huì)，意圖繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)另起爐灶，還向聯(lián)合國(guó)發(fā)出外交照會(huì)，以會(huì)費(fèi)為籌碼，要求聯(lián)合國(guó)按美國(guó)的意愿改革。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯直接表示，繳納會(huì)費(fèi)是會(huì)員國(guó)的義務(wù)，不可談判。話是這么說(shuō)，可聯(lián)合國(guó)什么時(shí)候敢對(duì)美國(guó)動(dòng)真格？

孫磊代表

《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)達(dá)到或超過(guò)前兩年應(yīng)繳總額，可能失去聯(lián)大投票權(quán)。白紙黑字寫(xiě)在那里，可美國(guó)欠了這么多年，這么多錢(qián)，不還是該怎么樣怎么樣？聯(lián)合國(guó)連對(duì)美國(guó)出手的膽量都沒(méi)有，又憑什么指望美國(guó)乖乖交錢(qián)？

但聯(lián)合國(guó)的態(tài)度很有意思，不敢得罪美國(guó)，卻盯著中國(guó)。

拉馬納坦說(shuō)得很明白，中國(guó)欠約4.3億美元常規(guī)預(yù)算，但同時(shí)也承認(rèn)，中國(guó)通常分批繳納會(huì)費(fèi)，預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月會(huì)支付一部分。也就是說(shuō)，分批繳納是中國(guó)的慣例做法，跟美國(guó)的長(zhǎng)期惡意拖欠有本質(zhì)區(qū)別，可聯(lián)合國(guó)官員卻把中美并列，這是何意？

對(duì)此，中方直接亮明態(tài)度。6月30日下午，在聯(lián)大五委會(huì)議上，中國(guó)常駐聯(lián)大副代表孫磊當(dāng)面點(diǎn)明，最大會(huì)費(fèi)攤款國(guó)長(zhǎng)期、大額拖欠會(huì)費(fèi)，這才是導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)流動(dòng)性危機(jī)的根本原因。中方敦促有關(guān)國(guó)家足額、無(wú)條件繳納。這話雖然沒(méi)有點(diǎn)名，但在場(chǎng)所有人都知道說(shuō)的是誰(shuí)，而且也夠直白，問(wèn)題根源在美國(guó)，別把中國(guó)拉下水。

古特雷斯

但很顯然，聯(lián)合國(guó)并沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去，公開(kāi)喊話依然把中美并列催款，各打五十大板。這種做法，本質(zhì)上就是不敢得罪美國(guó)，拿按時(shí)履約的中國(guó)當(dāng)擋箭牌，想讓中國(guó)做個(gè)表率，中國(guó)交了，就好催美國(guó)。可中國(guó)不是冤大頭，如何繳費(fèi)、何時(shí)繳費(fèi)，我們只會(huì)按照自己的節(jié)奏走，更何況就算中國(guó)交了，聯(lián)合國(guó)也未必能從美國(guó)嘴里撬出錢(qián)來(lái)。

6月30日，聯(lián)大通過(guò)了一項(xiàng)財(cái)政改革，修改了沿用75年的退款規(guī)則。以前有個(gè)荒唐的規(guī)定，即便會(huì)員國(guó)沒(méi)交錢(qián)，聯(lián)合國(guó)也得按比例把“未用資金”退還給這些國(guó)家。這說(shuō)明，聯(lián)合國(guó)的財(cái)政困境看似是錢(qián)，實(shí)則結(jié)構(gòu)上有大問(wèn)題。

更重要的是，聯(lián)合國(guó)的公信力正在下降。截至7月初，193個(gè)成員國(guó)里，只有119個(gè)繳清了會(huì)費(fèi)，超過(guò)三分之一的成員在拖。很明顯，各個(gè)成員國(guó)眼看著美國(guó)肆無(wú)忌憚，聯(lián)合國(guó)卻毫無(wú)辦法，這樣一個(gè)組織，憑什么讓其他國(guó)家心甘情愿掏錢(qián)？

美國(guó)挾美元逼聯(lián)合國(guó)改革

聯(lián)合國(guó)不敢得罪美國(guó)，是因?yàn)槊绹?guó)有一票否決權(quán)，有實(shí)力，有退群先例，美國(guó)就是利用了聯(lián)合國(guó)這個(gè)心態(tài)，越怕退群，越不交錢(qián)，成了一個(gè)死循環(huán)。而聯(lián)合國(guó)指望中國(guó)“多做表率”來(lái)填補(bǔ)美國(guó)的窟窿，既不公平，也不現(xiàn)實(shí)。中國(guó)已經(jīng)是第二大維和攤款國(guó)和重要出兵國(guó)，該履行的義務(wù)在履行，該表態(tài)的在表態(tài)，我們做得夠多了。

如果聯(lián)合國(guó)真想解決財(cái)政危機(jī)，最該做的，是拿起《聯(lián)合國(guó)憲章》賦予的權(quán)力，該停投票權(quán)就停投票權(quán)，該追債就追債，而不是一邊對(duì)美國(guó)陪笑臉，一邊指望中國(guó)做表率給全世界看。