霍爾木茲收費成定局！歐洲大國私下默認，阿曼提案攪動美伊博弈

歐洲大國私下接受霍爾木茲海峽收費不可避免，阿曼正式提案在美伊間流轉，圍繞這一關鍵水道的博弈正深刻重塑戰后中東格局

伊朗已故最高領袖阿里·哈梅內伊的葬禮在即，伊美在卡塔爾的間接磋商暫時擱置，但霍爾木茲海峽收費問題已不再停留于談判桌上的爭議。據兩家美媒本周四的報道，部分歐洲大國私下已將某種形式的通行費視為既成事實，阿曼亦已向美國及西方盟友遞交正式方案。

一家美媒援引知情人士消息稱，部分歐洲大國現已私下接受，途經霍爾木茲海峽的船只將不得不向伊朗和阿曼繳納某種形式的費用，知情者將這一前景描述為“既定之事”。另一美媒援引一名伊朗官員及四名知情的外交官稱，伊朗與一位美國的盟友阿曼正推進收費計劃，盡管美方公開表態反對。

同在周四，據報道，伊朗方面發出最新警告，要求船只遵循伊朗政府指定的航線穿越霍爾木茲海峽，否則“將面臨（伊方）武裝力量的即時強硬回應”。

霍爾木茲海峽的戰后管理問題已成為美伊和談中最具爆炸性的核心議題之一。這一水道戰前承載全球約五分之一的石油和液化天然氣供應，而當前的磋商拉鋸，將直接影響全球能源市場的長期穩定預期。

據報道，伊朗談判代表已于本周三離開與卡塔爾首都多哈，由卡塔爾和巴基斯坦擔任斡旋方的伊美間接會談告一段落。會談暫歇正逢伊朗為已故最高領袖阿里·哈梅內伊舉行葬禮和悼念活動做準備，葬禮將于7月4日周五開始舉行。

據新華社援引伊朗公布的計劃，7月4日將在德黑蘭開始舉行公眾悼念和送別活動，7月7日將在庫姆舉行哈梅內伊及其家屬遺體送葬儀式。應伊拉克各界人士要求，7月8日將在伊拉克什葉派圣城納杰夫和卡爾巴拉舉行送葬儀式。7月9日，將在伊朗東北部圣城馬什哈德舉行遺體送葬及安葬儀式。

卡塔爾方面表示，此輪通過斡旋方進行的美伊間接磋商取得了“積極進展”，雙方同意在葬禮結束后"盡早安排"下一次會談。

美國總統特朗普周三表示，談判代表已取得進展，稱"我們相處得非常好"。據報道，參與此次多哈磋商的美方代表包括總統特使威特科夫和特朗普女婿庫什納，此行旨在推進約兩周前簽署的諒解備忘錄，該初步停戰協議觸發了為期60天的談判窗口，議題涵蓋伊朗核計劃及數十億美元的凍結資金。

葬禮期間并非波瀾不驚。伊朗軍方警告，美國和以色列不得在葬禮期間發動襲擊，伊朗軍方周四又發出新警告，要求船只遵循德黑蘭指定的霍爾木茲航線。

據紐約時報本周四報道，阿曼近期向美國及其他西方盟友分享了一份正式提案，方案概括了航運公司為使用霍爾木茲海峽支付服務費的計劃。據悉，該提案以馬六甲海峽的管理模式為參照。在馬六甲，一個多邊基金收取各方自愿的捐款，將這些資金用于支持安全航行。

“自愿”與“強制”收費之間的定性分歧，已成為各方矛盾的焦點。一名熟悉美方立場的人士表示，美國談判代表已收到阿曼提案，并有若干關切，將與阿曼官員在技術層面討論解決。該人士及一名地區外交官均表示，提案提到的是自愿費用而非強制通行費。但伊朗官員則明確表示，付款將是強制性的。

阿曼外交大臣巴德爾最近在公開表態時立場模糊。一方面，他拒絕對霍爾木茲海峽的行船征收通行費，稱此舉違法，另一方面，他又區分了“過境費”與“沿岸國提供服務所收取的費用”，表示保障海峽水域安全、防污及應對突發海事事故"毫無疑問需要花費資金"，并提及馬六甲海峽的先例。

伊朗副外長加里巴巴迪則表示，伊朗政府優先尋求與阿曼達成協議，但若阿曼不愿建立聯合管理框架，伊朗將獨立推進。伊朗外長阿拉格齊此前明確表示，霍爾木茲海峽不會回到戰前免費通行的狀態。

歐洲的立場轉變是本輪報道中最引人注目的信號之一。

彭博周四援引知情人士稱，部分海灣阿拉伯國家官員私下持有相同看法，盡管這未必是其政府的正式立場。歐洲國家雖接受費用的必然性，但已向伊朗和阿曼方面施壓，要求不得依據船籍對船只實施差別對待，英國、法國等歐洲國家還在推動成立國際海事聯盟，協助清除霍爾木茲海峽的水雷，但部署與否將取決于永久和平協議談判的進展。

美國官方立場則截然不同。美國國務卿魯比奧上周訪問中東期間在巴林明確表示，美國將反對任何將海峽使用貨幣化的方案，無論名稱是“費用、通行費還是捐款”，并要求“回到沖突前的海峽狀態”。

巴林政府發表聲明稱，未接受、甚至未暗示接受任何針對過境船只的收費或通行費，并稱“國際船只自由無阻礙過境海峽是國際法問題，而非談判問題”。沙特外相Prince Faisal bin Farhan表示，霍爾木茲海峽“必須恢復戰前現狀“。

霍爾木茲海峽的管控問題，折射出此次美伊沖突對中東格局深遠且難以逆轉的影響。據紐約時報，曾分析阿曼局勢的研究人員Anna Jacobs指出，該海峽的未來“對阿曼而言是緊迫的國家安全問題”，阿曼方面“以更長遠的視角看待沖突與地區安全，致力于讓伊朗留在談判桌前”。

在實地層面，目前過境霍爾木茲的航運仍處于脆弱的恢復狀態。據彭博，自美伊簽署臨時協議以來，商業航運有所增加，來自沙特等國的石油過境量已回升至戰前水平的逾一半，超過每日1000萬桶，伊朗自身的原油出口也隨封鎖解除而有所回升。但據海事行業媒體The Maritime Executive，目前仍有船只在關閉AIS系統的情況下通行，形勢隨時可能逆轉。

上周發生的緊張局勢已印證了這一脆弱性：阿曼和國際海事組織劃定了一條僅穿越阿曼領海的安全航線，伊朗隨即襲擊了一艘貨船予以回應，國際海事組織因此暫停了疏散海峽內數百艘滯留船只的行動。

國際海事組織秘書長Arsenio Domínguez表示，強制性通行費或任何妨礙國際水道航行自由原則的體系均不符合國際法，但自愿基金方案是可行的，他正與阿曼官員討論馬六甲管理模式，并計劃與各成員國探討不同選項。

美伊諒解備忘錄規定，商船在雙方60天談判期內應免費安全通行，并要求伊朗和阿曼就此后的海峽安排展開對話。

但伊朗的一名高級顧問Mehdi Mohammadi表示，對伊朗政府而言，費用名稱并不重要——“無論你稱之為通行費、安全服務費還是海上通行費”，“世界上沒有任何地方的服務是免費的”。