中國援建云壤海軍基地啟用！碼頭可停靠航母，美西方為何坐立不安

中國援建云壤海軍基地啟用！碼頭可停靠航母，美西方為何坐立不安

云壤這個名字，前些年在國際新聞里幾乎每隔一段時間就要冒出來一次。最早引爆輿論的是2019年7月，《華爾街日報》援引美國官員的說法，稱中柬之間存在一份秘密協(xié)議，允許中國人民解放軍海軍在長達(dá)30年的時間里獨家使用云壤基地約三分之一區(qū)域，這將為北京在南海附近提供一個新基地。

柬方當(dāng)時就把這條消息定性為“假新聞”。真正落地是2022年6月，中方援建的升級改造工程動工，先是清淤擴建，后來把老舊碼頭整體拆掉重建。到2025年4月5日，洪瑪奈主持儀式，慶祝云壤基地擴建完成和中柬云壤海軍基地聯(lián)合保障與訓(xùn)練中心的啟用，這場拖了六年的爭議才算走到一個新階段。

“碼頭能停航母”這句話在網(wǎng)上傳得最廣，實際情況要更微妙一些。舒加特那樣的美國分析人士根據(jù)衛(wèi)星圖像判斷，新碼頭長度和水深足以停靠003型福建艦在內(nèi)的解放軍任何主力艦船。但洪瑪奈明確表示，翻新后的云壤基地對所有“友好國家”不超過2萬噸的軍艦開放，這實際上排除了航空母艦、部分大型兩棲艦艇以及艦隊輔助船，中國的航母全都超過6萬噸。

這就出現(xiàn)一個有意思的錯位——硬件條件夠，但柬方口頭規(guī)矩把大船擋在門外。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是柬方留給自己應(yīng)付美西方壓力的一層“外交緩沖”，真到有需要的時候，規(guī)矩怎么解釋、邊界怎么劃，還是要看兩國磋商。

進(jìn)入2026年，圍繞云壤的博弈進(jìn)入新一輪拉扯。1月24日，美國海軍“辛辛那提”號瀕海戰(zhàn)斗艦停靠云壤，成為該基地擴建完工后到訪的首艘美國軍艦，也是繼2024年12月“薩凡納”號訪問西哈努克港后美艦再度到柬。

美國印太司令部司令帕帕羅上將周一親赴柬埔寨，會見了柬國防大臣和武裝部隊總司令。選擇這個時間節(jié)點、派印太戰(zhàn)區(qū)一把手出面，用意不難看出——華盛頓試圖向金邊發(fā)信號，云壤不是中國說了算。柬方也巧妙地打了配合，副首相孫占托公開表態(tài)要減少對中國的依賴，避免在中美博弈中受牽連，幾乎與美艦到訪同步發(fā)生。這套“對沖”打法，對小國來說是熟悉的求生邏輯。

美西方緊張的根子還是在地理。云壤位于泰國灣入口，向西一千公里就是馬六甲海峽，向東正對南海爭議海域，位置比吉布提離中國本土近得多。基地北端已經(jīng)建成掩體式彈藥儲存設(shè)施，三個矩形集裝箱與拱形隔墻相連，被埋在斜坡土堆里，前方設(shè)有防爆墻，周圍鋪設(shè)厚實的防護圍墻，西北方向沿海岸還完成了大面積混凝土直升機停機坪。

這些細(xì)節(jié)，恰恰是海軍前沿基地的標(biāo)配。還有跡象顯示，中方軍事介入可能已經(jīng)延伸到基地圍墻之外，2023年4月《日經(jīng)亞洲》曾報道過柬方計劃在云壤國家公園450英畝土地上開發(fā)“防空指揮總部”和“海軍雷達(dá)系統(tǒng)”。這些內(nèi)容一旦坐實，將極大改變泰國灣的態(tài)勢感知格局。

日本這次湊得比誰都近。2025年4月19日，日本海上自衛(wèi)隊“豐后”號和“江田島”號兩艘掃雷艦進(jìn)入云壤，成為基地翻新后首批到訪的外國艦船，隨后越南巡邏艦也在4月27日跟進(jìn)。

但值得注意的是，日越兩國的軍艦停在基地南端新建的碼頭，而不是中方護衛(wèi)艦使用的那個北碼頭，日越代表團的會談也安排在基地東南角的司令部大樓。南北分工事實上已經(jīng)形成——北端由中方常態(tài)化使用，南端向國際社會開放。這種“一港兩用”的安排既照顧了柬埔寨的主權(quán)面子，也留足了中方的實際里子。

從中國海軍走向遠(yuǎn)洋的整體布局看，云壤的意義不能只用一個補給點來衡量。保障中心在功能和特性方面與2017年投用的吉布提保障基地不完全相同，隨著中國發(fā)展藍(lán)水海軍的需要，未來可能還將與其他國家建設(shè)海外保障中心或基地。云壤走的是“聯(lián)合保障、共同維持”的新路子，比吉布提模式更低調(diào)、更靈活，也更容易被東南亞國家接受。

對當(dāng)前局勢來說，這套模式提供了一個可復(fù)制的模板。臺灣地區(qū)某些政治勢力過去總寄希望于借助美日構(gòu)建“第一島鏈鎖鏈”來牽制中國大陸，云壤港的存在意味著解放軍可以從馬六甲方向、從南海南部形成機動策應(yīng)能力，臺海一旦生變，外部勢力想從南面繞行插手的成本會明顯抬高。臺灣地區(qū)“國防部”近期在評估周邊安全環(huán)境時，已經(jīng)把云壤港列入需要關(guān)注的“新變量”。

對2026年下半年到2027年的走勢，可以有幾個基本判斷。一是中方不會主動做“駐軍”動作，會繼續(xù)沿用輪換、共管、共訓(xùn)這套低調(diào)路徑，把話語權(quán)牢牢握在柬方手里，讓美西方找不到抓手。

二是美國不會放棄拉攏金邊，之后大概率還會有更高頻次的艦船訪問和防務(wù)對話，甚至可能出現(xiàn)美艦、日艦、澳艦扎堆訪問云壤的場面。

三是柬埔寨的“對沖”會成為常態(tài)，一邊收中國的投資和基建援助，一邊給美方開個小窗口透氣，這不是變心，而是小國現(xiàn)實。

對中國來說，云壤港是一個戰(zhàn)略試驗田，也是一個耐心工程，急不得，也不必急。真正決定這座港口未來分量的，不是碼頭有多長，而是中國綜合國力還能不能持續(xù)為伙伴國家提供實實在在的安全和發(fā)展公共產(chǎn)品。