首位度連年下滑！“小透明”省會，坐不住了

文丨西部君

“省會強(qiáng)則全省強(qiáng)，省會興則全省興”——又一省，再次加碼“強(qiáng)省會”。

日前，江西召開“落實(shí)省會引領(lǐng)戰(zhàn)略推進(jìn)南昌實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會”，明確提出：

全面提升省會綜合實(shí)力和發(fā)展能級；

南昌要堅(jiān)決扛起主責(zé)、當(dāng)好主角，全面拉升工作標(biāo)桿，切實(shí)彰顯省會應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

盡管會議并未直接打出“強(qiáng)省會”旗號，但從規(guī)格之高、部署之細(xì)來看，持續(xù)做強(qiáng)省會的信號已是呼之欲出。

如此力度，在全國亦屬少見。

不一般的大動作背后，素有“小透明”省份之稱的江西，對“強(qiáng)省會”的渴望可見一斑。

01

南昌確實(shí)該有緊迫感了。

一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是，在中部六大省會城市中，南昌的首位度已僅高于太原，位列倒數(shù)第二。

更令人意外的是，盡管江西是近幾年最早明確支持“強(qiáng)省會”、實(shí)施“省會引領(lǐng)”戰(zhàn)略的省份之一，但南昌的首位度卻不升反降。

數(shù)據(jù)顯示，2006年，南昌與合肥的首位度分別為25.36%和17.48%。

而到2025年末，合肥已提升至26.82%，南昌卻降至22.60%。

這種情況下，自然難言體現(xiàn)足夠強(qiáng)的“省會引領(lǐng)”效應(yīng)。

更值得警惕的是，過去幾年，南昌雖然在文旅領(lǐng)域聲量漸起，一躍成為代表性的“網(wǎng)紅城市”，但GDP增速卻持續(xù)低迷，曾多個(gè)季度低于全省和全國平均水平。

甚至，去年南昌還首次出現(xiàn)了常住人口負(fù)增長。

此前，江西曾定下目標(biāo)：到2025年，南昌地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提升至25%左右、在全國省會城市排名提升至第12位。

如今看來，這些目標(biāo)均未達(dá)成。

不夸張地說，在近年各地轟轟烈烈的“強(qiáng)省會”浪潮中，南昌可能是實(shí)質(zhì)性成效最不顯著的省會城市之一。

如此現(xiàn)實(shí)之下，江西的“省會引領(lǐng)”戰(zhàn)略，確實(shí)亟需2.0版本。這一次的大會，或許是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

02

此次會議的主題，聚焦“推進(jìn)南昌實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，應(yīng)該說頗具深意。

這一點(diǎn)可能會讓一些人感到意外，畢竟過去幾年南昌最出圈的，恰恰是“網(wǎng)紅城市”形象。

但其實(shí)，南昌的底色始終是一座老牌工業(yè)城市。

且不說這里曾經(jīng)誕生過新中國第一架飛機(jī)等諸多工業(yè)領(lǐng)域的“第一”，在國務(wù)院批復(fù)的國土空間總體規(guī)劃中，南昌的定位之一，也仍是“區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地”。

從實(shí)際情況看，南昌也有一項(xiàng)表現(xiàn)非常突出，那就是第二產(chǎn)業(yè)占比至今仍超過40%，位居中部六省會之首。

可以說，南昌的制造業(yè)根基、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的底子依舊不容低估。這也是南昌自身的比較優(yōu)勢所在。

因此，把“強(qiáng)省會”路徑錨定在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，符合南昌的實(shí)際。而產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，本身也是省會城市真正強(qiáng)起來，能夠引領(lǐng)全省發(fā)展的關(guān)鍵所在。

不過，必須指出的是，南昌目前的二產(chǎn)占比較高，并不意味著制造業(yè)已經(jīng)真正扛起大梁。

一方，南昌現(xiàn)有的四個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)——電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)，無論體量還是競爭力，相較武漢、長沙等中部兄弟城市仍有明顯差距。

特別是電子信息、汽車等行業(yè)正在經(jīng)歷深度重塑，如果在轉(zhuǎn)型上沒有突破性進(jìn)展，既有優(yōu)勢也可能被削弱。

另一方面，第三產(chǎn)占比較低，也恰恰與南昌首位度不高互為因果。

因?yàn)檫@意味著南昌對省內(nèi)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的集聚力有限，甚至在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，還面臨被周邊強(qiáng)勢區(qū)域“虹吸”的壓力。

這背后，也與南昌作為全國唯一毗鄰長三角、大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的省會城市的特殊區(qū)位，有著直接關(guān)系。

一定程度上說，能不能把這種“四面逢源”的區(qū)位條件，從更多被“虹吸”轉(zhuǎn)化為吸納更多開放發(fā)展要素，是評判南昌之“強(qiáng)”的一個(gè)重要維度。

03

從某種意義上說，江西或許是最需要“強(qiáng)省會”的省份之一。

從南昌自身看，無論經(jīng)濟(jì)體量、人口體量都相對有限；同時(shí)，作為普通省會城市，又沒有副省級省會城市那樣的能級。

且在高等教育、創(chuàng)新平臺等高端要素的聚集上，明顯不占優(yōu)。

此次會議也提出，強(qiáng)化科技人才引育，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；著力破解“要素保障不強(qiáng)”的問題。

所以，如果沒有全省層面的支持，僅憑自身力量，很難真正崛起為具有強(qiáng)競爭力的區(qū)域增長極。

事實(shí)上，放眼全國，強(qiáng)省會的崛起，除歷史地理等客觀因素外，很大程度上也取決于所在省的戰(zhàn)略定力和支持力度。

對于江西而言，也確實(shí)需要一個(gè)產(chǎn)業(yè)能級足夠有效引領(lǐng)全省發(fā)展的省會，來抵御周邊三大城市群的持續(xù)“虹吸”。

當(dāng)?shù)毓俜矫襟w也明確指出，“深入實(shí)施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，意在新一輪區(qū)域競爭中打造核心增長極、贏得戰(zhàn)略主動”。

所以，江西這些年持續(xù)力挺南昌，在方向上無疑是正確的。

去年江西出臺的《關(guān)于深入實(shí)施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略、提升南昌綜合實(shí)力和發(fā)展能級的若干措施》更明確指出：

除法律法規(guī)明確只能由省級實(shí)施的權(quán)限外，將涉及南昌的省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限原則上下放南昌行使。

但態(tài)度歸態(tài)度，效果歸效果。這次會議釋放的新信號，更值得關(guān)注。

比如，會前相關(guān)部門在精準(zhǔn)摸排基礎(chǔ)上，確定了408家調(diào)研走訪企業(yè)，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游全鏈條。會議明確提出，要加快打造一流營商環(huán)境。

同時(shí)，南昌也明確，要堅(jiān)持制造業(yè)立市，強(qiáng)化以商引商，吸引更多發(fā)展要素匯聚南昌，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，攜手推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

這一方向可謂切中了本質(zhì)。畢竟，區(qū)域競爭歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)競爭，而產(chǎn)業(yè)競爭最終落于企業(yè)。

而對南昌來說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能否真正突破，立竿見影的選擇，或許就在于通過營商環(huán)境的優(yōu)化和要素保障的完善，引進(jìn)一批龍頭、“鏈主”企業(yè)。

這方面，江西省“十五五”規(guī)劃已提出，實(shí)施鏈主企業(yè)培育計(jì)劃，力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育引進(jìn)1-2家鏈主企業(yè)，在特色優(yōu)勢領(lǐng)域新增若干個(gè)百億級、千億級頭部企業(yè)。

這一點(diǎn)對南昌而言，可以說尤其重要。

那么，在新的發(fā)展周期，南昌到底能否在這方面實(shí)現(xiàn)根本性突破，值得觀察。

要指出的是，對于“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，不少人還是習(xí)慣將省會的做大做強(qiáng)寄托于外向擴(kuò)張。

但且不說這種路徑在今天的邊際效益已明顯下降，僅在政策層面來看，至少在中短期內(nèi)，這種窗口已基本關(guān)閉。

所以，早一點(diǎn)回歸產(chǎn)業(yè)根基的重塑，加速提升內(nèi)在能級，才是所有謀求“做強(qiáng)”的省會城市都應(yīng)該認(rèn)清的現(xiàn)實(shí)。

南昌亦然。