什么信號？這些地方，開始“搶老人”了

文丨西部君

“搶人大戰”，終于蔓延到老年群體。

據媒體報道，眼下一些地方發力銀發經濟，老年人正成為爭相招攬的“香餑餑”。

吉林省明確，要打造成全國性的“旅居康養目的地”，計劃到2028年吸引380萬人次“候鳥”式旅居客群，到2030年，全省銀發經濟產業規模達到5000億元。

為此，計劃連續三年、每年投入1億元專項資金“請人來”。

海南出臺《關于推動旅居養老高質量發展的若干措施》，則首次從省級層面搭建旅居養老政策體系，將旅居養老納入產業發展統籌推進，全力打造全國旅居養老優選目的地。

四川攀枝花提出，推動服務業擴能提質，加快建設全省銀發經濟重點產業鏈主要承載地，持續申建省級現代服務業高質量發展集聚區。

據統計，每年來攀枝花康養的人群超50萬人次，養產業增加值連續5年超百億元，2024年達到177億元，占全市GDP的12.7%。

事實上，多個省的“十五五”規劃中，都明確提出要發展“銀發經濟”。

據《銀發經濟藍皮書》顯示，2025年中國銀發經濟規模為9萬億元，預計2035年將達到30萬億元，約占GDP的10%。

那么，這個十萬億級賽道中，到底誰是大贏家？

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數據顯示，到2025年末，全國60歲及以上人口已超過3.2億。

老年數量的增加，自然對應著一個更大規模的康養、度假、休閑需求。

提到養老，很多人首先想到便是“候鳥式”的氣候遷徙。這方面，海南、云南、貴州等地憑借顯著的氣候優勢，可以說早已嘗到銀發經濟的甜頭。

典型如海南，常住人口僅1000萬出頭，但每年來瓊過冬的旅居老人超過了100萬人。

不過，氣候型的養老目的地，有明顯的季節分化。

如《2025中國候鳥式養老冬季棲息地適宜度指數》中，上榜的城市主要以海南、廣西、廣東、云南等為主。

這些地方冬季氣溫適宜，甚至“四季如春”，所以很適合避寒養老。

而《2025中國候鳥式養老夏季棲息地適宜度指數》中，上榜的城市則以貴州、云南及東北省份為主。

這些地方在夏季擁有明顯的“清涼”優勢，適合避暑養老。

在很大程度上說，這些氣候優勢明顯的地方，發展銀發經濟屬于“老天賞飯吃”。

并且，隨著近年來極端氣候愈發頻繁，這種優勢還將繼續擴大。

不過，氣候條件之外的后天因素，同樣重要。

像交通便利度、醫療配套、服務水平、性價比等，都直接影響老年人的“用腳投票”。

對此，一些地方也在開展針對性的補短板。

如為“破解招人難、留人難、能力弱、流失快等問題”，海南出臺了《養老護理員獎勵補貼實施辦法（試行）》，旨在建強一線養老護理隊伍，夯實人才根基。

吉林省提出，培育一批旅居康養試點縣（市、區）、度假區、景區集聚地、鄉村、集聚小區與養老機構，新增旅居康養床位3萬張。

攀枝花則明確要打造16個特色消費新場景和68個助餐點，形成城市“15分鐘養老服務圈”。

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當然，如果把銀發經濟完全與“候鳥式養老”劃等號，格局就小了。

大體上說，對于一些具有明顯氣候優勢的地方而言，更多是吸引老人遷徙過去。

而對更多的地方來說，則就是要為老人群體提供更適配的消費場景與產品。

比如，在長三角，江蘇提出促進養老產業與醫療健康、文化旅游、金融保險、工業制造等產業融合發展，培育一批銀發經濟細分行業特色園區。

安徽則探索建設區域性康復輔助器具綜合服務中心，培育一批省級康復輔具特色產業園區。

在中部，湖北明確加快發展銀發列車、銀發郵輪，開通5條以上跨省銀發旅游專列和主題特色旅游列車，鼓勵開發銀發文化研學、游學養老等教育服務產品。

在成渝地區，四川明確要推動人工智能在文化旅游、醫療、養老、城鄉治理等領域應用，新一代智能終端、智能體等應用普及率達到90%。

此外，河北、江蘇、河南、湖南、廣西、重慶、甘肅等多地，還明確提出要創造適合老年人的就業崗位，致力于釋放“老有所為”的潛力。

事實上，2024年國家出臺的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》就明確要求，聚焦多樣化需求，培育潛力產業。

包括強化老年用品創新、打造智慧健康養老新業態、大力發展康復輔助器具產業、發展抗衰老產業等。

相較遷徙型的旅居養老，這個領域其實更偏向于將產品和服務直接“賣”給老年人。

應該說，這些產業仍處于成長階段，還有較大的市場潛力可以挖掘。

未來，一些地方有望涌現出一批具有全國影響力的企業和產業集群。

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從宏觀角度看，隨著老齡化的加深，“銀發經濟”其實每個地方都或多或少要分一杯羹。

但要真正稱得上是形成有影響力的銀發產業，還是得看到底能夠有多大的對外輻射力。

比如，養老服務型，主打吸引全國老年客流，主要依賴顯著的氣候優勢，像海南、云南、貴州、東北等地；

養老產品型，則主打要向全國輸出有競爭力的產品，它更多拼的是營商環境、產業生態和創新能力。

值得一提的是，銀發經濟未必遵循“強者恒強”的邏輯。一些擁有特色氣候或產業基礎的“小地方”，同樣有機會脫穎而出。

這從上述候鳥式棲息地榜單的城市構成上，也可見一斑。

這其實再次證明了一個樸素的邏輯，即只要因地制宜、找準比較優勢，每個地方都有機會建立有競爭力的產業。

不過，未來銀發經濟的規模和擴張速度到底如何，還受制于一個重要的外部因素，即老年人的實際消費能力和意愿。

如有研究報告顯示，超過80%的老年人在過去一年沒有外出旅游；在少數出游者中，超過80%的年花費在5000元以下。

而《中國國內旅游發展年度報告（2023—2024）》則提供了更直觀的消費畫像：

60歲以上群體，60%會選擇200元以下的低價團。

同時，根據“吳曉波頻道”提供的數據：

按城市分類，一線城市退休人員月均養老金約4860元；

三四線城市平均水平降至2950元/月。

在更龐大的農村，月均養老金只有223元。

也就是說，當前老年群體為銀發經濟買單的能力，或許還并沒有想象中的強。

這是一些地方在加大銀發經濟布局時，需要正視的不確定性。