土耳其安卡拉7月9日電,本年度北約安卡拉峰會(huì)期間,美國與北約歐洲成員國西班牙爆發(fā)激烈外交分歧。
美國總統(tǒng)特朗普在峰會(huì)公開場合嚴(yán)厲批評(píng)西班牙的北約盟友表現(xiàn),將其定性為北約“糟糕的伙伴”,并當(dāng)場下達(dá)行政指令,要求美方全面切斷與西班牙的所有貿(mào)易往來,此番強(qiáng)硬表態(tài)迅速引發(fā)歐美政壇震蕩,成為本次峰會(huì)最受關(guān)注的雙邊沖突事件之一。
綜合路透社、新華社聯(lián)合報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三,特朗普在與北約秘書長呂特會(huì)面期間,公開對西班牙的多項(xiàng)對外政策提出指責(zé)。
其核心爭議集中在兩大領(lǐng)域,一是西班牙拒絕配合北約最新防務(wù)規(guī)劃,不愿將本國軍費(fèi)開支提升至國內(nèi)生產(chǎn)總值5%的標(biāo)準(zhǔn),未響應(yīng)北約新一輪擴(kuò)軍目標(biāo);二是在美方對伊朗開展軍事行動(dòng)期間,西班牙多次拒絕美方使用其境內(nèi)軍事基地與領(lǐng)空,不予配合美方中東軍事部署,長期遭到美方不滿。
為懲戒西班牙的不配合立場,特朗普當(dāng)場下達(dá)明確行政指令,要求美國財(cái)政部長貝森特全面終止美西雙邊貿(mào)易合作。
他強(qiáng)硬表態(tài):“我不想和西班牙做任何貿(mào)易,切斷與西班牙的一切貿(mào)易,包括訪問。”
多名美國政府官員隨后對外證實(shí),美國財(cái)政部將聯(lián)合商務(wù)部、美國貿(mào)易代表辦公室啟動(dòng)專項(xiàng)評(píng)估,計(jì)劃在未來數(shù)日內(nèi)敲定針對西班牙部分商品的進(jìn)口禁運(yùn)措施,落實(shí)貿(mào)易制裁方案。
不過多名國際法專家指出,特朗普單方面制裁西班牙的舉措存在明顯法律壁壘。
根據(jù)歐盟一體化規(guī)則,歐盟貿(mào)易政策由布魯塞爾統(tǒng)一統(tǒng)籌,各成員國無權(quán)單獨(dú)開展雙邊貿(mào)易談判,也無法自主化解單邊貿(mào)易制裁。
同時(shí),美國國內(nèi)法律框架也設(shè)置約束,白宮若要單獨(dú)對主權(quán)國家實(shí)施全面貿(mào)易制裁,必須正式宣布國家緊急狀態(tài),并舉證證明西班牙的相關(guān)行為切實(shí)威脅美國國家安全、外交布局與經(jīng)濟(jì)利益,否則制裁措施不具備合法落地條件。
面對美方的強(qiáng)勢施壓,西班牙政府采取溫和降溫的應(yīng)對姿態(tài)。
西班牙首相桑切斯主動(dòng)淡化此次外交沖突,透露其與特朗普在峰會(huì)期間實(shí)現(xiàn)面對面交流,稱雙方對話氛圍“非常友好”,會(huì)談主要圍繞足球世界杯、高爾夫等休閑話題展開,并未觸及軍費(fèi)開支等爭議議題。
同時(shí),桑切斯對外重申西班牙的北約盟友屬性,強(qiáng)調(diào)本國是可靠的北約合作伙伴,并宣布將增派軍事力量,承接北約在芬蘭的北極防務(wù)任務(wù),主動(dòng)展示盟友擔(dān)當(dāng)。
西班牙廣播電視公司援引首相府蒙克洛亞宮的官方口徑稱,西班牙政府對特朗普的過激言論保持平靜態(tài)度,認(rèn)定西美雙邊關(guān)系整體向好,無意因本次爭議改變兩國合作基調(diào)。
此外,首相府公開澄清西班牙的軍費(fèi)投入規(guī)劃,該國已與北約達(dá)成既定協(xié)議,將國防開支穩(wěn)定維持在國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1%,明確了本國防務(wù)投入標(biāo)準(zhǔn)。
針對美方單邊貿(mào)易威脅,歐盟委員會(huì)作出官方回應(yīng),表態(tài)將堅(jiān)定維護(hù)歐盟整體利益與所有成員國合法權(quán)益,同時(shí)呼吁美國恪守美歐既有貿(mào)易協(xié)議,遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,避免單邊制裁破壞歐美盟友關(guān)系與跨大西洋經(jīng)貿(mào)秩序。
至此,由軍費(fèi)分歧、軍事協(xié)作爭議引發(fā)的美西外交摩擦,已升級(jí)為美國、西班牙與歐盟三方的博弈格局,后續(xù)制裁落地與歐美關(guān)系走向備受關(guān)注。
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