“躲著走”變“搶著買”，1950上海私營金融業(yè)遭遇生死局

文│張徐樂

1950年人民勝利折實(shí)公債是新中國成立后發(fā)行的第一筆國家公債，是新政府為克服嚴(yán)重的財(cái)政困難、穩(wěn)定物價所采取的重大舉措。與其后歷次發(fā)行的公債不同之處在于，它還是中央政府發(fā)行的唯一一次折實(shí)公債。但長期以來，學(xué)術(shù)界關(guān)于1950年人民勝利折實(shí)公債的專門性研究文章很少。本文擬探討上海私營金融業(yè)這一特定行業(yè)對1950年發(fā)行人民勝利折實(shí)公債所持態(tài)度，進(jìn)而考察上海私營金融業(yè)在解放初期經(jīng)濟(jì)與社會變遷進(jìn)程中的歷史地位與作用。

01

認(rèn)購動員與行業(yè)困境

中華人民共和國成立初期，一方面經(jīng)濟(jì)建設(shè)是首要任務(wù)，另一方面人民解放戰(zhàn)爭仍在進(jìn)行，國家財(cái)政極度困難。為了迅速統(tǒng)一全國，安定民生，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 1949 年 12 月 16 日中央人民政府政務(wù)院第十一次會議通過了《 1950 年第一期人民勝利折實(shí)公債條例》。規(guī)定：公債的募集與還本付息均以實(shí)物為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，單位定名為 “ 分 ” ，每分所含實(shí)物為大米（天津?yàn)樾∶祝?6 斤、麥粉 1 斤半、白細(xì)布 4 尺、煤炭 16 斤，實(shí)物的價格以上海、天津、漢口、西安、廣州、重慶六大城市的批發(fā)價，用加權(quán)平均法計(jì)算，由中國人民銀行每 10 天公布一次；公債總額為 2 萬萬分，分期發(fā)行；償還期為五年，每年抽簽還本一次，第一年抽還總額的 10% ，以后每年遞增 5% ，即第二年還 15% ，第三年還 20% ，第四年還 25% ，第五年還 30% ；利息以實(shí)物計(jì)算，年息 5 厘，自 1951 年起每年 3 月 31 日付息一次。第一期公債于 1950 年 1 月 5 日發(fā)行，總計(jì) 1 萬萬分。上海分配到 3000 萬分，占總額幾近三分之一。中央政務(wù)院明確指示，公債的推銷對象 “ 主要應(yīng)放在大中小城市的工商業(yè)者，城鄉(xiāng)殷實(shí)富戶和富有的退職文武官員。 ”

婦女宣傳隊(duì)在上海街頭宣傳認(rèn)購人民勝利折實(shí)公債

作為近代中國的金融中心，上海是舊中國政府推銷公債的重要地區(qū)，金融業(yè)總是承銷和購買公債的主要行業(yè)。因而依據(jù)慣例，在此次購買人民勝利折實(shí)公債中，金融業(yè)自然也應(yīng)該承擔(dān)起重任。但是在 1949 年，作為金融業(yè)主體的上海私營金融業(yè)已發(fā)生了很大的變化。 1948 年國民黨政府推行的金圓券政策，曾使上海私營金融業(yè)的實(shí)力極大地縮水。經(jīng)過解放初期被整頓與改組后，到 1949 年底，私營銀行、錢莊與信托公司的數(shù)量已從 204 家減少到 168 家，減少了 36 家；從資本額與業(yè)務(wù)情況看，與上海剛解放時相比雖然有了很大的好轉(zhuǎn)，但依然處于調(diào)整與不穩(wěn)定狀態(tài)，隨時可能發(fā)生倒閉。從整體上講，上海私營金融業(yè)沒有擺脫困難處境。另外，到上海解放前夕，國民黨政府的公債政策已徹底失敗，各種債券信譽(yù)掃地，私營金融業(yè)對購買公債猶有避之不及之感。解放后，上海證券交易所關(guān)閉，也就是說金融機(jī)構(gòu)購買折實(shí)公債后將無法隨時買賣變現(xiàn)，這一限定是解放前所沒有的。因而上海私營行莊公司從自身利益考慮，對人民勝利折實(shí)公債的認(rèn)識經(jīng)歷了一個變化的過程。

國民黨政府時期，在推銷公債過程中，金融業(yè)同業(yè)組織銀行公會、錢業(yè)公會在政府與金融業(yè)之間一向發(fā)揮著不可或替的中介作用。第一期人民勝利折實(shí)公債發(fā)行的時候，上海銀行、錢業(yè)、信托業(yè)三業(yè)公會剛剛完成大合并，成立了統(tǒng)一的上海市金融業(yè)同業(yè)公會籌備會（以下簡稱金融公會籌備會）。作為唯一合法存在的金融業(yè)同業(yè)組織，金融公會籌備會在推動各行莊公司購買折實(shí)公債的活動中，義不容辭地承擔(dān)著重要的動員、組織和領(lǐng)導(dǎo)作用。

1950年1月5日，金融公會籌備會召開各行莊公司代表會議，繼續(xù)向與會者宣傳購買人民勝利折實(shí)公債。強(qiáng)調(diào)發(fā)行第一期人民勝利折實(shí)公債是為了彌補(bǔ)赤字，減少現(xiàn)鈔發(fā)行，有計(jì)劃地回籠貨幣，走向通貨與物價穩(wěn)定的一項(xiàng)有力措施。如果財(cái)政赤字大，發(fā)鈔失控，出現(xiàn)通貨膨脹現(xiàn)象，必將影響到各階層人民的安定生活，影響到了商業(yè)的正常發(fā)展，而這些都將不利于金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此次會議使各行莊公司進(jìn)一步認(rèn)識了購買人民勝利折實(shí)公債的意義，“出席代表競相發(fā)言，一致?lián)碜o(hù)。”

《購買人民勝利折實(shí)公債》宣傳海報

1月12日，各行莊公司代表再次召開會議，決定響應(yīng)人民勝利折實(shí)公債上海市推銷委員會工商界分會的指示，成立金融業(yè)支會以推動金融業(yè)認(rèn)購公債的行動。為了順利開展勸購工作，推定金融公會籌備會的全體負(fù)責(zé)人、各行莊公司的代表以及多名有財(cái)力、有能力、有高度熱情的人士為推銷委員，人數(shù)達(dá)到213人。經(jīng)過多方考慮，初步?jīng)Q定整個上海私營金融業(yè)負(fù)擔(dān)200萬分，占上海工商界承銷總額2700萬分的7.4%，占上海各界承銷總額的6.7%。

根據(jù)各行莊公司的情況看，金融公會籌備會認(rèn)為整個上海私營金融業(yè)負(fù)擔(dān)200萬分是沒問題的，關(guān)鍵是在資力大小不同的160余家行莊公司中如何適當(dāng)分配。金融公會籌備會決定由公會的6個正副主任委員分別到各行莊公司聽取意見。在征詢意見過程中，各行莊公司都不同程度地表示了承購公債的困難，勸購工作難以進(jìn)展。正在這時，傳來杭州方面的消息，在杭州市承擔(dān)的150萬分折實(shí)公債中，金融業(yè)擔(dān)任了10萬，占到1/15，這對上海金融界是一種激勵。上海作為全國的金融重心，金融業(yè)雖不能擔(dān)負(fù)起公債總額的大部分責(zé)任，但也決不能落在杭州市后面，至少要與杭州相同，而200萬分正好占上海市承銷3000萬分公債總額的1/15。于是，各勸購委員強(qiáng)調(diào)運(yùn)用集體力量，量力分擔(dān)，聚沙成塔，金融業(yè)是可以完成200萬分的承銷任務(wù)的。金融公會籌備會各正副主任委員、正副秘書主任實(shí)行分工制，向各自負(fù)責(zé)的行莊公司勸認(rèn)公債。經(jīng)過不懈努力，上海私營金融業(yè)終于完成了200萬分的折實(shí)公債認(rèn)購任務(wù)。

02

踴躍認(rèn)購與超額完成

在完成認(rèn)購任務(wù)之后， 1950 年 1 月 27 日，人民勝利折實(shí)公債上海市推銷委員會工商界分會金融業(yè)支會（以下簡稱金融業(yè)支會）在前錢業(yè)公會禮堂舉行成立大會。大會通過了《人民勝利折實(shí)公債上海市推銷委員會工商界分會金融業(yè)支會組織簡章》，確定推銷對象為企業(yè)單位董監(jiān)及其股東、未參加職工會之職員、曾經(jīng)營本業(yè)之熱心人士；宣讀了 213 名委員名單，并推選項(xiàng)叔翔為金融業(yè)支會正主任，中信銀行總經(jīng)理毛嘯岑、上海商業(yè)儲蓄銀行總經(jīng)理伍克家、存誠錢莊總經(jīng)理沈日新、金城銀行總經(jīng)理徐國懋、浙江第一銀行總經(jīng)理陳朵如等 10 人為副主任；另推選均泰錢莊經(jīng)理王仰蘇、新華銀行總經(jīng)理王志莘、聚康興錢莊經(jīng)理王懷廉等 58 人為常務(wù)委員，執(zhí)行日常會務(wù)；支會下設(shè)總務(wù)股、推銷股、聯(lián)絡(luò)股、宣傳股與稽核股 5 個股，分工負(fù)責(zé)推銷任務(wù)，以推動購債工作的進(jìn)一步開展。

大會宣布160家行莊公司認(rèn)購公債數(shù)額已經(jīng)達(dá)到2053862分，超過了預(yù)期目標(biāo)200萬分。私營金融業(yè)這種令人振奮的成績獲得與會各界的一致贊揚(yáng)。上海市副市長潘漢年稱贊金融業(yè)能在支會成立之前，“已把認(rèn)購工作做得這樣廣泛普遍而有成績實(shí)在難得，金融業(yè)支會在推銷公債工作上是一個模范，而且在工商界起了帶頭作用。”上海市折實(shí)公債推銷委員會工商界分會的代表盛丕華在談話中，甚至以工商各業(yè)領(lǐng)袖的盛譽(yù)鼓勵金融業(yè)，“金融業(yè)向有上海百業(yè)領(lǐng)袖之稱，上海工商界有什么事情，都以金融業(yè)的馬首是瞻。金融業(yè)是工商界領(lǐng)袖，所以金融業(yè)支會的成立就是領(lǐng)導(dǎo)工商界的支會成立了。這一支會的成立會起很大的作用。”上海私營金融業(yè)主管當(dāng)局中國人民銀行華東區(qū)行副行長謝壽天致詞，言簡意賅地評價金融業(yè)同仁們在認(rèn)購公債方面所付出的努力，“能以國家困難為主，自身困難為次，踴躍認(rèn)購公債。”

女明星白楊、黃宗英號召購買人民勝利折實(shí)公債

各界的稱贊使金融業(yè)承受著很大的壓力，另一方面也極大地鼓舞了金融業(yè)。在大會熱烈氣氛的鼓舞下，當(dāng)場有一些行莊公司增加認(rèn)購額，如上海信托公司追認(rèn)300分、中一信托公司300分、上海女子商業(yè)儲蓄銀行500分、同慶錢莊2300分、金城銀行898分、金源錢莊500分、建業(yè)銀行500分、致昌錢莊100分、鼎元錢莊600分、廣新錢莊500分。最后四明銀行加認(rèn)1000分，連以前的50000分達(dá)到51000分。不甘落后的中國實(shí)業(yè)銀行也立即加認(rèn)1000分，總數(shù)也達(dá)到51000分。總計(jì)各行莊公司加認(rèn)8498分，金融業(yè)認(rèn)購額總數(shù)達(dá)到2062360分，在上海市應(yīng)該認(rèn)購公債的總數(shù)3000萬分中占了1/15強(qiáng)。

當(dāng)時認(rèn)購2萬分以上的金融機(jī)構(gòu)共計(jì)16家（包括2萬分），具體為：

上述16家多為全國性的大銀行，認(rèn)購分?jǐn)?shù)為1140850分，占總數(shù)的55.32%；而認(rèn)購2萬分以下的是144家，多為中小行莊，占總家數(shù)的90%，認(rèn)購分?jǐn)?shù)卻僅為總數(shù)的44.68%。反映出金融業(yè)有錢出錢、量力而行的原則。這點(diǎn)正如推銷委員會主席團(tuán)成員沈日新在總結(jié)報告中談到：此次同業(yè)中有上海商業(yè)儲蓄銀行、浙江第一商業(yè)銀行兩家各認(rèn)購173000多分，創(chuàng)全國工商業(yè)單位認(rèn)購的最高紀(jì)錄，成為金融業(yè)的驕傲；規(guī)模較小、資力較弱的行莊認(rèn)購數(shù)也在2000分以上，雖然數(shù)目并不大，也占了他們的資本額的二分之一以上，這種當(dāng)仁不讓、不顧小我的精神是值得提出的。還有不少行莊在已經(jīng)認(rèn)購的數(shù)字以外再加認(rèn)分?jǐn)?shù)，以此照顧力量較小的同業(yè)，體現(xiàn)出互助和全局的精神。

由于各行莊公司的積極努力，踴躍競爭，上海金融業(yè)支會的認(rèn)購額打破了其他已成立支會各行業(yè)的最高記錄，也是首先完成初步任務(wù)的行業(yè)，無疑將對其他各行業(yè)起帶頭及模范作用。

03

繳款波折與最終清欠

在折實(shí)公債的認(rèn)購階段，各行莊公司還是比較積極的。需要指出的是，當(dāng)金融業(yè)正在努力認(rèn)購期間，美蔣飛機(jī)幾次轟炸上海地區(qū)，以 1950 年 2 月 6 日的轟炸最為嚴(yán)重，許多工廠商店陷于停業(yè)，私營行莊發(fā)生連鎖反應(yīng)，到 3 月底止共有 45 家倒閉。此后，私營金融業(yè)在實(shí)際繳納所認(rèn)公債款額的過程中，出現(xiàn)了欠繳現(xiàn)象。

按照規(guī)定，3月31日是第一期折實(shí)公債的繳款截止期。根據(jù)金融公會籌備會秘書盛慕杰在3月8日金融業(yè)支會稽核股會議上報告：截至現(xiàn)時止，已繳足認(rèn)購公債債款的行莊，銀行方面有上海女子、中華勸工、永亨、和成、福昌5家，錢莊方面有永隆、義豐、福源3家。錢莊已繳債款占認(rèn)購數(shù)60%以上，計(jì)20多萬分；而銀行已繳債款尚屬少數(shù)。此外，由于部分行莊停業(yè)，致使5萬分左右的公債款又成為問題。因?yàn)橄奁谄冉鹑诠珪I備會深為擔(dān)憂能否如期完成任務(wù)，因而亟謀催繳辦法。

為了催請同業(yè)在限期前繳清認(rèn)購公債債款，金融業(yè)支會決議各股股長干事分別協(xié)助催繳。1950年3月23日，金融公會籌備會召開停業(yè)行莊座談會，了解各行莊遭遇到的具體困難情況，以期有所幫助。在會上，金融公會籌備會秘書主任壽進(jìn)文提到了公債繳款之事，“當(dāng)大家情緒不好的時候，還來提起這件事，好像是不識時務(wù)，但我們站在公會里工作的立場，仍請各位對認(rèn)購的數(shù)額，早日設(shè)法繳款，俾公會得以完成任務(wù)。”綢業(yè)銀行代表坦言對公債問題有意見，“我們現(xiàn)在連門都關(guān)掉了，還買得起什么公債呢?應(yīng)請外匯多資力大的行莊多認(rèn)。”盛慕杰強(qiáng)調(diào)，免認(rèn)公債的想法是不可行的，但錢多則多購，錢少可以少購，希望各行莊“竭力幫同完成任務(wù)”。這樣較為通情達(dá)理的說服工作，起到了一定的溝通效果。然而，欠繳情況仍然無法避免。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到1950年3月底，各行莊公司繳款具體情況如下：

（一）中國通商、中國實(shí)業(yè)、新華、四明、上海、浙興、國華、金城、聯(lián)合、大陸、鹽業(yè)、和成、福源、寶豐、上海國民、中孚、中國墾業(yè)、中華勸工、中匯、永亨、東南、國安、敘、上海信托、中一信托、中國信托等45家為超額行莊公司，共認(rèn)購1110708分，已繳1146244分，超額35536分。

（二）浙江第一、中國企業(yè)、中信、至中、同慶（由新華繳）、存誠、金源、聚興誠等43家為足額行莊，共認(rèn)購514586分。

（三）安裕、中南、東萊等29家為欠繳行莊，共認(rèn)購245966分，已繳111551分，欠134415分。

（四）停業(yè)行莊45家，共認(rèn)購192600分，已繳22072分，欠170528分。其中，有15家欠繳，30家完全未繳。

雖然各行莊公司認(rèn)購總額增加到2063860分，而實(shí)繳數(shù)則只有1794453分（包括超額認(rèn)購的35536分），尚欠269407分。到4月13日金融公會籌備會第四次會議召開時，實(shí)繳數(shù)也不過達(dá)到1797347分，仍然不能完成任務(wù)。因?yàn)檎J(rèn)購者中有45家停業(yè)行莊的欠繳額為167643分，占欠繳總數(shù)的63%。公會討論決定，對尚未繳清認(rèn)購公債額的各行莊，再次分別催繳：已經(jīng)停業(yè)的欠繳各家原則上必須也要繳清認(rèn)購額，但確有特殊困難者可另行商議彌補(bǔ)辦法。

到4月份，認(rèn)購數(shù)字又有所增加，達(dá)到2064160分；但是實(shí)購公債額也不過1854560分，占認(rèn)購總數(shù)的89.85%，仍然沒能完成任務(wù)。由于欠繳情況較為嚴(yán)重，并且主要為停業(yè)行莊所欠，1950年5月中旬，金融業(yè)公會籌備會再次召開停業(yè)行莊座談會，與欠繳各家商談，結(jié)果是“一片困難之聲”。副主任委員毛嘯岑當(dāng)時提議各繳半數(shù)，另半數(shù)再行籌措，然“察言觀色亦甚少希望”。

其實(shí)，欠繳現(xiàn)象不僅僅存在于金融業(yè)，當(dāng)時在各界是普遍存在的。

1950年8月上海市推銷委員會的14個界別中，只有回民與職工界繳清認(rèn)購額。其中工商界欠繳數(shù)最大，占欠繳總數(shù)的98%。可見，工商界的欠繳現(xiàn)象普遍，而金融界又被視作欠繳情況比較嚴(yán)重的行業(yè)。

1950年10月6日，上海市人民勝利折實(shí)公債推銷委員會與工商界分會就尾欠催繳工作召開聯(lián)席會議，胡厥文首先發(fā)言，“既然認(rèn)購，必須完成任務(wù)，否則便是恥辱。”這種嚴(yán)厲的話語令與會者頗感壓力。金融、棉紡、毛紡、染料、酸堿、絲織、國貿(mào)等十幾個支會的負(fù)責(zé)人都做了總結(jié)匯報，在申訴困難的同時也都表示將盡力完成認(rèn)購數(shù)字。金融業(yè)支會負(fù)責(zé)人項(xiàng)叔翔稱，金融業(yè)已交認(rèn)購額的89%，尚欠245233分（包括超額認(rèn)購在內(nèi)）。在尾欠中，截止到9月25日止，尚在營業(yè)的四家行莊共欠11437分，認(rèn)購時業(yè)務(wù)情況尚好，但是現(xiàn)在比較困難。盡管如此，其中的三家可以立即繳出1000多分，稍后爭取全部交清。最后項(xiàng)叔翔不無憂慮地說，其他尾欠均屬已停業(yè)的行莊。在十幾個支會中，金融業(yè)完成繳款的情況算是比較好的。但是催繳尾欠工作仍然顯示出嚴(yán)峻的勢態(tài)。

工商界分會從10月11日開始全力推進(jìn)催繳尾欠工作。要求各支會召開清繳尾欠民主評議會議，10月底完成；尾欠繳款工作則在11月上旬前結(jié)束；11月10日起由工商界分會辦理結(jié)束公債尾欠的繕后工作。

1950年11月30日，人民勝利折實(shí)公債上海市推銷委員會工商界分會宣告結(jié)束，第一期人民勝利折實(shí)公債認(rèn)繳工作也隨之結(jié)束。在一個多月時間里，金融業(yè)努力清繳尾欠，經(jīng)過民主評議，最后減免公債255457分，在26個支會中，減免數(shù)額排在第18位。如果以減免數(shù)額占認(rèn)繳總數(shù)的比例由多到少來排列，那么金融業(yè)應(yīng)排在倒數(shù)第6名。

10月6日會議后，工商界分會對金融、國貿(mào)、房地產(chǎn)、棉紡、毛紡、染織、棉布、綢緞、毛絨線等37個尾欠嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行催繳工作。如果把37個行業(yè)到11月底已完成認(rèn)繳數(shù)額的百分比與10月份相比較可以看出一個多月時間里，金融業(yè)認(rèn)繳額已明顯上升，從89.6%上升到91.2%，認(rèn)繳比例居37個行業(yè)的第六名。

可以說，上海私營金融業(yè)最終還是較好地完成了折實(shí)公債款的認(rèn)繳任務(wù)。

購買公債的上海市民

總之，可以看出，對于中央政府1950年發(fā)行的人民勝利折實(shí)公債，上海私營金融業(yè)在認(rèn)購階段初期采取的態(tài)度是比較謹(jǐn)慎的，可是很快轉(zhuǎn)為積極，各行莊公司積極踴躍，競相認(rèn)購，在上海工商業(yè)中表現(xiàn)最為突出，以至各界紛紛贊揚(yáng)，并寄予厚望。但進(jìn)入繳款階段，各行莊公司之間的情況出現(xiàn)了差別，超額、足額和欠繳、停繳并存，金融業(yè)成為被公開點(diǎn)名批評的行業(yè)，對私營金融業(yè)來講，也許是始料未及的。應(yīng)當(dāng)看到，對待1950年人民勝利折實(shí)公債所持的態(tài)度，不僅僅是有關(guān)行業(yè)的政治立場問題，還取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營狀況。當(dāng)時各行業(yè)普遍出現(xiàn)欠繳，最后不得不減免繳款額的史實(shí)，便是很好的例證。今天在研究和評價這一問題時，不僅要看金融業(yè)對折實(shí)公債認(rèn)購和繳納款額情況，更要從當(dāng)時金融業(yè)所面臨的前所未有的實(shí)力下降和業(yè)務(wù)經(jīng)營不景氣中，特別是在已經(jīng)關(guān)門停業(yè)的情況下，堅(jiān)持完成認(rèn)購任務(wù)甚至繼續(xù)認(rèn)購的行動中，感受到上海私營金融業(yè)的執(zhí)著努力和奉獻(xiàn)。只有全面客觀地把握建國初期特定的社會歷史條件和有關(guān)行業(yè)的具體情況，我們才能對發(fā)生在那一時期的重大歷史事件得出更符合歷史本質(zhì)的結(jié)論。

“上海市銀行博物館”官方公眾號。