國民黨全代會(huì)前制度戰(zhàn)升溫，雙頭馬車難題牽動(dòng)2028布局

國民黨的7月全代會(huì)還沒登場，黨內(nèi)已經(jīng)先冒出一場制度爭論。表面看，是黨代表提案修改選舉指揮規(guī)則；往深處看，這是國民黨在替2028臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉提前拆雷。

這顆雷并不新。過去兩次島內(nèi)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)選舉，國民黨都遇到同一個(gè)尷尬：候選人在前線拼選票，黨主席在后方掌黨務(wù)，資源、節(jié)奏、路線到底聽誰的，經(jīng)常說不清楚。

外界把這種情況叫作“雙頭馬車”，聽起來像分工，其實(shí)最怕變成互相牽制。2020年，韓國瑜代表國民黨出戰(zhàn)，黨主席是吳敦義；2024年，侯友宜代表國民黨參選，黨主席是朱立倫。

兩場選戰(zhàn)背景不同，但黨內(nèi)都有一種聲音：候選人承擔(dān)最大壓力，卻未必能完全調(diào)動(dòng)黨機(jī)器。選輸了，責(zé)任又容易被拆成好幾份，最后誰都覺得自己委屈。

所以這次黨代表拋出的第一套方案，重點(diǎn)很直接：初選產(chǎn)生候選人后，全黨選戰(zhàn)資源要統(tǒng)一交給候選人調(diào)度。不是口頭支持，也不是站臺(tái)合照，而是讓候選人真正擁有指揮權(quán)。

地方組織、宣傳火力、議題節(jié)奏，都要圍著候選人走。這等于把規(guī)則先寫清楚。

候選人一旦出線，就不能再出現(xiàn)黨中央一套、競選團(tuán)隊(duì)一套、地方派系又一套的局面。選戰(zhàn)最怕慢半拍，尤其2028這種大選，議題變化快，稍有猶豫就可能被對(duì)手搶走節(jié)奏。

第二套方案更敏感，是調(diào)整黨主席任期，讓它和臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人任期節(jié)奏銜接?，F(xiàn)行國民黨黨章規(guī)定，黨主席任期四年，連選可連任一次。

?如果照現(xiàn)制走，黨主席任期未必和大選結(jié)果同步，選后容易出現(xiàn)“敗了還繼續(xù)做、贏了還要協(xié)調(diào)”的復(fù)雜局面。提案者的想法，是把本屆黨主席任期縮到2028年5月19日，也就是下一屆臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人就職日前一天。

若國民黨贏了，就讓新的政治核心順勢接黨；若輸了，就在選后立刻啟動(dòng)黨主席改選，重新整隊(duì)，不讓敗選后的權(quán)力空轉(zhuǎn)太久。這套設(shè)計(jì)看似是給現(xiàn)任黨主席鄭麗文壓力。

她在2025年10月18日當(dāng)選國民黨主席，11月1日正式就任，上任后要面對(duì)2026九合一選舉，也要為2028鋪路。如今若把敗選問責(zé)制度化，鄭麗文自然不能只當(dāng)協(xié)調(diào)者，還必須背起成敗責(zé)任。

?但事情不只這一層。制度一旦改了，也可能給鄭麗文打開另一扇門。

因?yàn)橐?guī)則若規(guī)定候選人掌握選戰(zhàn)主導(dǎo)權(quán)，那么黨主席如果認(rèn)為自己有能力，也可以進(jìn)入初選，讓黨員和支持者直接檢驗(yàn)。贏了，就名正言順接管選戰(zhàn)；沒贏，就必須退到輔選位置。

這也是盧秀燕、韓國瑜、蔣萬安等潛在人選都繞不開的問題。盧秀燕被不少藍(lán)營人士視為2028熱門人選，優(yōu)勢是地方治理形象較穩(wěn)；蔣萬安有年輕化標(biāo)簽，但臺(tái)北市政仍會(huì)被放大檢視；韓國瑜目前擔(dān)任臺(tái)民意機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，政治聲量不低，但再度參選也會(huì)面對(duì)過往經(jīng)驗(yàn)的比較。

鄭麗文的位置最特殊。她是黨主席，能整合組織，也能制造議題，但她若長期只說“替別人鋪路”，黨內(nèi)遲早會(huì)追問：路鋪給誰？

什么時(shí)候決定？用什么方式?jīng)Q定？

如果她自己也被列入可能名單，那更需要一套透明規(guī)則，避免別人質(zhì)疑她既當(dāng)裁判又可能當(dāng)選手。7月25日的全代會(huì)原本主軸是2026九合一選舉造勢，地點(diǎn)定在臺(tái)北市成功高中，國民黨打出的口號(hào)是“拼和平、顧人民、臺(tái)灣贏”。

?可現(xiàn)在看，地方選舉只是眼前關(guān)口，真正牽動(dòng)黨內(nèi)神經(jīng)的，是2028前的權(quán)力排序。對(duì)國民黨來說，2026地方選舉是第一場壓力測試。

如果地方選得好，鄭麗文的主席威信會(huì)增加，黨內(nèi)也更有底氣談2028；如果結(jié)果不如預(yù)期，圍繞路線、人選和責(zé)任的爭論會(huì)提前爆發(fā)。制度改革提案在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)，正好說明黨內(nèi)已經(jīng)有人不想等到大選前才臨時(shí)補(bǔ)洞。

我認(rèn)為，這次爭論的重點(diǎn)不該只看成“誰要卡誰”。國民黨真正要面對(duì)的是一個(gè)老問題：黨內(nèi)每到大選就喊團(tuán)結(jié)，可權(quán)力分配總是留著灰色地帶。

灰色地帶越多，選戰(zhàn)時(shí)越容易互相猜疑，基層也不知道該聽誰指揮。在我看來，候選人能不能贏，當(dāng)然要看能力和民意，但政黨有沒有一套清楚規(guī)則，同樣決定能走多遠(yuǎn)。