四川
抗議者在埼玉縣川口市示威，反對一場可能構成仇恨言論的街頭演講。拍攝于2026年1月18日。反仇恨言論法實施10年后，社會已經形成“仇恨言論不可接受”的共識，這一點意義重大。日本法務省也將針對外國人的歧視性言論和行為歸納為三種典型形式：將其排除在社區之外、以加害相威脅，以及極端侮辱。
在研究界和法律界，自該法實施以來，也有越來越多人認為，言論自由原則上固然重要，但在特殊情況下，規制不可避免。該法最初是為了應對“在日特權會”等團體在東京新大久保、大阪鶴橋等地日益嚴重的歧視性街頭宣傳活動。從這一點看，它在遏制此類街頭活動方面可以說取得了一定成效。
不過，這部法律沒有處罰條款，實際效果仍然不足。該法于2016年生效。那一年，唐納德·特朗普首次當選美國總統，英國也舉行了脫離歐盟公投。此后，虛假信息在網絡上的擴散成為全球性問題。日本同樣充斥著包含虛假內容的網絡仇恨言論，很難說這部法律對此作出了充分應對。
值得擔心的是，一種新的排外主義正在蔓延。去年7月參議院選舉中大幅增加議席的參政黨，被視為一種西方式的反外國人政黨。“日本人優先”這句話乍看之下似乎無可非議，但即便使用者并無此意，它也帶有“外國人排在第二位”的意味。很多時候，這種說法建立在一種錯誤偏見之上，即外國人比日本人受到更優待。
即便“日本人優先”本身未必構成歧視，問題在于，它可能煽動仇恨言論。其結果，是讓本就處于不利地位的外國人進一步失去權利。大阪公立大學副教授明戶隆浩于2026年5月14日在大阪市住吉區接受《每日新聞》采訪。
“在日特權會”過去使用的“在日特權”這一說法如今幾乎已經消失，但參政黨“日本人優先”背后的世界觀和事實認知，可以說與之相近。
反仇恨言論法幫助社會確立了“仇恨言論不可接受”的共同規范，這是一種進步。但也有一些被指發表歧視性言論的政治人物，一方面聲稱歧視不可接受，另一方面又堅持自己的發言不屬于歧視。重要的不只是口頭上說“歧視不可接受”，而是要準確理解這句話究竟意味著什么。
也需警惕仇恨言論演變為仇恨犯罪。該法實施5年后，2021年8月，京都府宇治市ウトロ地區發生縱火襲擊。2022年4月，大阪府茨木市的韓國國際學校建筑遭到破壞。這兩起事件都是因針對在日朝鮮族、韓國族群的歧視情緒而引發的嚴重仇恨犯罪。
仇恨言論并不僅僅是表達。它的本質在于煽動歧視。它可能導致仇恨犯罪，最終甚至可能奪走人的生命。法律實施10年后的下一階段，是制定新的反歧視法。反仇恨言論法的對象僅限于仇恨言論，并不涵蓋一般意義上的種族歧視。
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