留學生撐起美國經濟，卻收緊簽證趕人，名校還好，小校恐難活命！

美國和加拿大高校的國際學生招生，正受到更嚴格移民政策、收緊簽證發放以及政治言論的影響。美國仍是全球接收國際學生最多的國家，但近年來，渥太華和華盛頓都釋放出對外國學生不再像過去那樣開放的信號。

美國商務移民律師、曾任美國國務院領事官員的洛倫·洛克說：“自2025年以來，美國國務院對每一名學生簽證申請人都增加了強制性的社交媒體審查；一度暫停、隨后又壓縮了簽證面談預約；還突然撤銷了數百名在讀國際學生的簽證。任何一項措施，單獨來看，都足以讓準備赴美留學的學生猶豫。”

加拿大國際教育局總裁兼首席執行官拉麗莎·貝佐表示，在多年錄取人數快速上升后，渥太華后來下調居留許可數量，也產生了類似的寒蟬效應。她說：“外界形成了一種印象，認為加拿大因為決定對接收學生人數設定上限，某種程度上已經對學生關上了大門。”

下降幅度相當明顯。美國去年新招收國際學生人數下降了17%，其中研究生階段降幅最大。國際教育協會發布的《2026年春季快照》顯示，過去一年，59%的美國高校國際學生申請人數下降，63%的學校預計今年秋季國際學生入學人數還會繼續減少。

加拿大總理馬克·卡尼6月表示，加拿大國際學生入境人數已下降60%，這凸顯出新配額政策的影響。總體來看，持學習許可的人數只是從大約100萬降到略低于100萬，但貝佐指出，2024年至2025年間，申請量下降了近30%。學習許可獲批率也從2023年的大約60%，降至去年年底的35%至40%出頭，說明新入學國際學生規模正在縮小。

根據國際教育協會的數據，在美國，簽證申請問題和旅行限制，是那些報告國際學生人數下降的學校提到最多的因素。這與美國國務院的簽證簽發數據大體一致：2025年學生簽證發放量下降了36%。奧說：“學生認為最大的障礙之一，首先就是簽證發放。”她還說：“很多來自一些國家以及其他許多國家的學生反映，他們甚至連申請秋季入學學生簽證所需的面談預約都拿不到。”

其他因素還包括特朗普政府的反移民言論；取消“選擇性實習培訓”項目的威脅——這一項目允許國際學生在美國畢業后工作一年；以及推動取消國際學生“身份持續有效期”安排，不再允許他們在整個學習期間合法留在美國，而是將停留期限限制為4年。

國際招生管理協會執行主任克萊·哈蒙說：“這一‘身份持續有效期’規則的變化，很可能會對已經在美國的國際學生經歷產生負面影響。”奧表示，這一變化將嚴重沖擊研究生和博士項目，因為每一名博士生都需要申請延期才能完成學業。

她說，原本由學校處理的相關決定，今后將由聯邦政府裁定，這又增加了一層不確定性。加拿大政府2024年發放了516,765份學習許可，較2023年的681,215份下降24.1%。此后，渥太華將2025年的目標設定為437,000份，并把今年的上限進一步下調至408,000份。

渥太華還增加了“省級證明信”要求，即由各省確認錄取名額符合該地區聯邦招生配額。大多數新的國際學生必須先由學校申請這份證明，之后才能提交學習許可申請。新的國際學生現在還必須提供生活費用證明，顯示其擁有22,895加元的充足資金，同時還面臨更嚴格的畢業后工作許可規定。

即便如此，一些專家認為，市場正在逐步消化這些新規，未來可能會更加穩定。例如，貝佐提到，學習許可申請積壓已經有所緩解，過去一年也出現了一定程度的企穩。她還表示，令人鼓舞的是，卡尼政府似乎更關注提升加拿大勞動力的技能，尤其是博士、博士后和科研人才。

哈蒙也認為，加拿大市場已經“消化了配額和省級證明信帶來的新現實”，未來反彈的條件可能更好。他還說，一些加拿大高校學者“認為卡尼政府可能正在提出，或計劃提出某種程度的放寬”。他說：“大多數人都在預期，加拿大會開始回升。”

奧也希望美國國際學生市場能夠穩定下來，但她認為，只要特朗普政府繼續把國際學生與無證移民一并作為打擊對象，這種穩定就不會出現。她說，如果美國能在國際層面釋放更積極的信息，保留國際學生參加“選擇性實習培訓”的機會，取消“身份持續有效期”變更，并恢復簽證預約名額，“就能讓那些正等待今年秋季入學的學生有機會來到這里”。

奧表示，精英大學比地區性大學和中等層次高校更能抵御沖擊，“但小型學院受到的打擊會更大”。例如，麥吉爾大學的招生報告顯示，其在校國際學生人數總體保持穩定。多倫多大學國際招生副校長約瑟夫·黃表示，該校情況也大致如此。

他說：“多倫多大學作為加拿大領先大學、也是世界頂尖高校之一的地位，使其在不斷變化的政策和地緣政治環境下，免于像一些其他加拿大高等院校那樣經歷國際學生入學人數的大幅下滑。”據報道，哈佛大學去年秋季的國際學生入學人數創下歷史新高。

但并非所有學校都能如此從容。貝佐說，一些加拿大院校因此出現招聘凍結、專業審查、裁減員工以及推遲基礎設施支出。哈蒙表示，美國也出現了類似情況，一些學校正在削減教師崗位、合并院系，或縮減負責國際招生的員工規模。教育界人士還擔心，國際學生來源減少，會對兩國經濟造成長期負面影響。

加州大學伯克利分校國際之家執行主任肖恩·卡弗說：“硅谷有一半的公司，都是由持學生簽證來到美國的學生創辦的。毫無疑問，他們對這個國家產生了巨大影響。”在加拿大，貝佐希望，這一輪重新調整能夠建立起既尊重學生、又有充分支持，并且真正服務于地區經濟的人才輸送體系。

她說：“我們需要這樣的人才管道，也必須確保未來的勞動力隊伍能夠蓬勃發展，并真正支撐這個國家許多高度多元化的地區經濟。”