四川
瓊斯法案豁免期將于8月16日結(jié)束，大西洋理事會發(fā)布報告。有建議指出，美國政府為降低能源成本而暫停執(zhí)行的《瓊斯法案》（至下月16日）應(yīng)從根本上進行修訂。要想提升美國薄弱的海上運輸能力，應(yīng)保留美國國籍、美國人所有、美國船員的要求，但廢除美國建造義務(wù)。
美國智庫大西洋理事會在8日發(fā)布的報告中評價稱：“2026年美伊戰(zhàn)爭成為揭示瓊斯法案局限性的‘壓力測試’”，并提出了上述主張。壓力測試是一種檢驗制度在戰(zhàn)爭或供應(yīng)鏈中斷等危機情況下能否承受的試驗。
1920年制定的瓊斯法案規(guī)定，在美國港口之間運輸貨物的船舶必須在美國建造、懸掛美國國旗、由美國人所有并由美國船員操作。特朗普政府在與伊朗開戰(zhàn)后，于今年3月針對燃料、化肥、原油在美國境內(nèi)的運輸，允許外國船舶運營，將瓊斯法案豁免了60天。隨后又延長90天，豁免措施將于8月16日到期。150天的豁免期是歷史上最長的。
報告指出，中東戰(zhàn)爭導(dǎo)致霍爾木茲海峽被封鎖，證實了美國能源運輸能力的不足。特別是，幾乎沒有符合瓊斯法案標(biāo)準(zhǔn)的LNG運輸船可以將美國產(chǎn)液化天然氣從墨西哥灣沿岸運往新英格蘭地區(qū)，因此從海外進口燃料反而成本更低。原油和石油產(chǎn)品也難以順利運往美國東部和西部，部分地區(qū)依賴海外進口。危機時刻油輪轉(zhuǎn)向國際航線，也增加了供應(yīng)中斷的風(fēng)險。
報告建議：“美國海洋政策的首要目標(biāo)應(yīng)是最大化海上運輸能力”，“應(yīng)保留美國國籍、所有權(quán)和船員義務(wù)，但廢除美國建造義務(wù)，以擴大船舶獲取和海上運輸能力。”并主張：“如果美國航運公司能夠在全球市場自由獲取現(xiàn)代化、低成本的船舶，船隊現(xiàn)代化將成為可能。”規(guī)模擴大、平均船齡降低的船隊將需要更多美國船員，這也將自然解決當(dāng)前的人力短缺問題。
報告再次強調(diào)：“關(guān)鍵在于國會是否將這150天的豁免視為結(jié)構(gòu)改革的契機”，“如果原封不動恢復(fù)原有法律，美國航運政策將不得不重復(fù)平時推高成本、危機時降低應(yīng)對能力的結(jié)構(gòu)性問題。”
預(yù)計美國政府和國會將繼續(xù)討論瓊斯法案豁免期的終止問題。共和黨籍眾議長邁克·約翰遜、眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯等52名共和黨議員于本月1日致信特朗普總統(tǒng)，公開敦促按計劃于下月終止瓊斯法案豁免。他們主張：“當(dāng)前的瓊斯法案豁免正被敵對國家利用為削弱美國海上優(yōu)勢的漏洞”，“為美國航運業(yè)和國家安全，應(yīng)按計劃終止豁免。”
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