中國學(xué)者一句“巴丹群島主權(quán)歸屬中國”,直接讓菲律賓上下破防了,甚至有議員直接跳出來質(zhì)問:先拿南海,再提巴丹,下一個(gè)是不是就要輪到巴拉望了?
這段時(shí)間圍繞“巴丹群島主權(quán)未定論”的相關(guān)討論持續(xù)發(fā)酵,菲律賓上下的慌亂肉眼可見:先是防長特奧多羅反應(yīng)激烈,公開呼吁所謂“國際學(xué)者”聯(lián)合反駁;緊接著菲外交部又故作輕描淡寫,聲稱相關(guān)說法“不值一提”;隨后參議員圖爾福直接在社交平臺(tái)失控爆粗,連發(fā)三個(gè)憤怒問號(hào)追問“接下來是不是連呂宋北端的贊巴萊斯都要被劃走”,情緒完全寫在明面上。就連菲官方的“國家歷史委員會(huì)”都緊急發(fā)布強(qiáng)硬聲明,高調(diào)宣稱要“捍衛(wèi)主權(quán)”。
原本各有立場(chǎng)的菲律賓各路政治勢(shì)力,突然找到了統(tǒng)一的表演話題,而這場(chǎng)讓他們集體陷入焦慮的源頭,不過是十三天前那場(chǎng)起初幾乎沒什么聲量的普通學(xué)術(shù)研討會(huì)。
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這套論證邏輯連貫,既然巴丹群島不在美西條約割讓清單里,從未完整納入美國殖民體系,自然不可能順理成章成為菲律賓的合法領(lǐng)土。菲方雖以“百年實(shí)際管轄”“后續(xù)條約補(bǔ)充解釋”為由提出主張,但學(xué)界對(duì)相關(guān)條款本就存在不同解讀,根本站不住腳。
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讓這份學(xué)術(shù)結(jié)論產(chǎn)生政治沖擊力的,是它特殊的發(fā)布路徑,頂尖學(xué)者的研究成果通過高校發(fā)布、官方媒體轉(zhuǎn)載,雖未經(jīng)過外交部正式官宣,卻已進(jìn)入公共討論視野,還被納入自然資源部7月8日發(fā)布的相關(guān)報(bào)告中,形成了“非官方但有明確背書”的特殊模式。中國無需直接通過外交渠道正式聲索主權(quán),就已經(jīng)完成了議題設(shè)置的第一步——菲律賓不回應(yīng),結(jié)論會(huì)持續(xù)發(fā)酵;菲律賓像特奧多羅那樣激烈反駁,反而等于主動(dòng)承認(rèn)了議題的正當(dāng)性,把自己推到了需要自證清白的被動(dòng)位置,精準(zhǔn)捏住了菲方的法理死穴。
后續(xù)更關(guān)鍵的是打出三套組合拳:
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第一,從守到清,依托《巴黎條約》明確的東經(jīng)118度邊界鐵證,堅(jiān)決清除菲律賓非法滯留島礁的破軍艦,徹底擊碎菲方的霸凌幻想,不給對(duì)方留下任何可乘之機(jī)。
第二,從忍到剛,不再對(duì)小馬科斯政府配合美日的瘋狂挑釁一味克制,該出手時(shí)就出手,讓挑釁者切實(shí)感受到代價(jià),才能倒逼其回歸理性。
第三,從點(diǎn)到面,建立南海全海域綜合治理與常態(tài)化警巡機(jī)制,同步在軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等多領(lǐng)域形成全方位反制優(yōu)勢(shì),讓菲律賓的多點(diǎn)挑釁處處碰壁,徹底形成壓倒性的持久壓制態(tài)勢(shì)。
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巴丹群島地處關(guān)鍵的呂宋海峽,面積不足 200 平方公里,人口不足兩萬。群島北部隔巴士海峽對(duì)望臺(tái)灣蘭嶼,南側(cè)經(jīng)巴林塘海峽銜接巴布延群島,北端雅米島距臺(tái)灣本島僅 142 公里,地緣距離極近。
完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ碚撟C并非臨時(shí)拼湊,依托大量史料、國際法判例與地質(zhì)資料長期研究沉淀。以學(xué)術(shù)研討會(huì)對(duì)外公布完整觀點(diǎn),也說明相關(guān)研究籌備已十分完善。
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菲防長特奧多羅的表態(tài)暗藏算計(jì),他一月前已遭中方全面制裁,本人及直系親屬禁止入境內(nèi)地與港澳,國內(nèi)機(jī)構(gòu)不得與其合作交易,是中方重點(diǎn)針對(duì)的對(duì)華強(qiáng)硬政客。啟用受制裁人員出面放話,不會(huì)額外增加外交風(fēng)險(xiǎn),以此隔離總統(tǒng)、外長等核心官員,規(guī)避觸發(fā)中方更多反制措施。
巴丹群島主權(quán)議題一經(jīng)提出,菲律賓一貫標(biāo)榜的領(lǐng)土完整說辭便出現(xiàn)破綻。域外勢(shì)力若貿(mào)然介入爭端,極易卷入和中國的正面對(duì)抗,各方都難以承擔(dān)由此引發(fā)的巨大代價(jià)。
單場(chǎng)學(xué)術(shù)會(huì)議無法立刻變更實(shí)際管控現(xiàn)狀,也不具備國際法約束力,卻打破該議題長期無人討論的僵局,將其轉(zhuǎn)化為可隨時(shí)啟用的戰(zhàn)略籌碼。菲律賓全方位激烈反應(yīng)也印證了這一點(diǎn):防長過激表態(tài)、外交部發(fā)布官方聲明、本土媒體集體造勢(shì),目的都是壓制相關(guān)討論,杜絕話題持續(xù)發(fā)酵。
可成型完整的史實(shí)與法理論證難以強(qiáng)行封鎖。菲律賓能駁斥我方觀點(diǎn),卻無法推翻地質(zhì)、地理坐標(biāo)、國際條約與史料記載的客觀依據(jù)。菲方如今進(jìn)退兩難:置之不理,相關(guān)學(xué)術(shù)論斷會(huì)逐步形成大眾共識(shí);強(qiáng)硬回?fù)簦謺?huì)讓小眾學(xué)術(shù)爭議升級(jí)為國際輿論焦點(diǎn)。無論如何選擇,巴丹群島主權(quán)問題都無法再被刻意擱置。
此番學(xué)術(shù)發(fā)聲,直接戳穿菲方管控該島缺乏充足歷史與法理支撐,等于向菲律賓發(fā)出清晰警示,告誡其切勿繼續(xù)以此地緣籌碼尋釁。
對(duì)我國來說,該議題短期不會(huì)快速扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有局面,長期卻能成為聯(lián)動(dòng)臺(tái)海、南海兩大核心海域的戰(zhàn)略支點(diǎn),同時(shí)牽制美菲同盟、日菲海域劃界等現(xiàn)有地緣格局。議題一經(jīng)公開討論便無法退回從前,菲律賓原本自以為穩(wěn)妥的地緣籌碼,根基已然搖搖欲墜。
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