你可知？美國為何在二十年前放過中國

二〇〇一年十二月十一日，中國正式進了世貿(mào)。美國沒有把門關上，反而把鑰匙遞了過來。

這件事今天看，像美國犯了一個大錯。

可放回二十多年前，華盛頓的賬本不是這樣算的。那時的中國，經(jīng)濟總量還排在世界第六，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛過一千美元，外匯儲備二千多億美元。美國人看見的，不是一個馬上要追上來的對手，而是一個巨大的市場、一座低成本工廠、一個可以被規(guī)則拴住的新成員。

這就是第一層誤判。

二〇〇〇年春天，美國國內(nèi)還在吵要不要給中國永久正常貿(mào)易關系。克林頓站出來推。他的說法很直接：不給中國永久正常貿(mào)易關系、不為中國入世掃清障礙，會是一個“嚴重的錯誤”。

這句話背后，是美國企業(yè)的算盤。

沃爾瑪需要更便宜的貨架，通用、波音、摩托羅拉需要更大的市場，華爾街需要新的投資故事。珠三角、長三角的廠房燈一亮，美國超市里的價格就能壓下來，美國公司的利潤表也好看。

錢先說話。

一九九九年十一月十五日，北京，中美簽署關于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。二〇〇〇年十月十日，克林頓簽署對華永久正常貿(mào)易關系法案。二〇〇一年十二月二十七日，小布什政府正式宣布給予中國永久正常貿(mào)易關系地位。

這不是一時心軟。

美國當時相信，只要中國進了它主導的體系，就會在貿(mào)易規(guī)則、市場開放、國際分工里慢慢被塑形。中國越出口，越依賴全球市場；中國越開放，越離不開美元、海運、技術和規(guī)則。

他們以為網(wǎng)已經(jīng)撒下去了。

可第二個變化，很快把美國的眼睛從太平洋挪開了。

二〇〇一年九月十一日，紐約世貿(mào)中心濃煙升起。小布什政府的戰(zhàn)略表，一夜之間改了顏色。阿富汗、伊拉克、中東、反恐、基地組織、塔利班，這些詞擠滿了白宮和五角大樓的桌面。

中國排到后面去了。

二〇〇一年十月，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭。二〇〇三年三月，美國又打伊拉克。兩場戰(zhàn)爭把美國的軍費、情報、外交注意力拖進中東和中亞。后來美國學界和媒體反思時，也承認那十年給了中國發(fā)展空間。

這不是美國不想管。

是它顧不上。

那時的中國也確實還沒有讓美國感到必須“下狠手”。二〇〇一年，中國進出口總額五千多億美元，外匯儲備二千一百多億美元；二〇〇八年，中國外匯儲備接近二萬億美元，但軍力現(xiàn)代化還在路上，核心技術差距仍大，出口結(jié)構(gòu)里大量是服裝、玩具、家電和加工裝配。

美國看著集裝箱一船船離港，想到的是通脹低了、公司賺了、消費者滿意了。

危險感還沒壓過利潤感。

二〇〇八年八月八日晚，北京國家體育場燈光亮起。小布什和夫人坐在看臺上，旁邊是來自多國的政要。那一幕很能說明當時的中美關系：有分歧，有戒心，但還沒有全面攤牌。

他后來在白宮會見美國奧運選手時說，參加北京奧運會是“一生難忘的經(jīng)歷之一”。

這句話不是客套那么簡單。

在美國的判斷里，一個融入世貿(mào)、承辦奧運、購買美債、承接制造業(yè)、參與全球分工的中國，仍然可以被放在合作框架里處理。華盛頓希望中國多承擔國際責任，也希望中國繼續(xù)當世界工廠。

真正的反轉(zhuǎn)在后面。

中國沒有停在低端加工里。入世后二十年，中國經(jīng)濟總量從世界第六升到第二，貨物貿(mào)易從世界第六升到第一，外匯儲備在二〇〇六年突破一萬億美元，后來長期保持在三萬億美元以上。

當年美國以為，中國只是接訂單的人。

后來它發(fā)現(xiàn)，中國開始造機器、建高鐵、做通信設備、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺，還在全球產(chǎn)業(yè)鏈里往上走。

賬算錯了。

二〇一〇年代以后，美國戰(zhàn)略重心重新轉(zhuǎn)向亞太。南海巡航增多，盟友體系被重新拉緊，“亞太再平衡”被擺上臺面。二〇一八年，中美貿(mào)易摩擦升級，關稅一輪輪加上去，過去那套“合作壓過對抗”的邏輯，開始塌了。

可時間已經(jīng)過去了。

二十年前，美國并不是不知道中國在發(fā)展。它只是低估了中國發(fā)展的速度，高估了自己規(guī)則的束縛力，又被反恐戰(zhàn)爭和眼前利益牽住了手。

北京的工廠還在開燈，港口的吊機一箱一箱往船上裝貨。美國商人看著利潤，中國工人看著訂單。那幾年，門沒有關上。

中國就從那扇門里走了出去！

參考資料：

一、《中美關系大事記》，中國日報網(wǎng)，二〇一五年九月十七日。

二、《“入世”二十年，中國與世界是“典型的雙贏”》，人民網(wǎng)，二〇二一年十二月十一日。

三、《美國經(jīng)濟顯著受益于中國入世》，新華網(wǎng)，二〇二一年十二月十二日。

四、《中國和平崛起與美國戰(zhàn)略調(diào)整》，人民網(wǎng)，二〇一二年十一月二十六日。

五、《系列報告之十八：國際地位明顯提高 國際影響力顯著增強》，國家統(tǒng)計局。