北京
最新消息顯示，今年2000億元超長期特別國債支持“兩新”設備更新資金、8000億元超長期特別國債支持“兩重”建設項目清單已全部下達完畢。這項重要政策工具如何在經濟運行特別是擴投資、促消費中發揮更大作用，受到高度關注。
今年我國繼續實施更加積極的財政政策，重要舉措之一就是繼續發行超長期特別國債13000億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。其中，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，調整優化補貼范圍和標準，用“真金白銀”促消費；安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設，分類適當提高中央投資補助標準；安排超長期特別國債2000億元用于支持大規模設備更新，加大對中小企業設備更新支持力度。
超長期特別國債具有專款專用、融資成本低、長期穩定資金供給等特點，成為宏觀調控的重要工具。從今年實施情況看，在支撐國家重大戰略落地、擴大投資、促進消費、提高民生福祉等方面發揮出重要作用。從“國補”資金惠及千萬消費者，到能源電力、物流、教育、養老機構、住宅老舊電梯等上萬個設備更新項目，再到科技創新、長江流域生態保護修復、城市地下管網、重大水利工程等上千個重大項目建設，超長期特別國債成效突出。以設備更新資金為例，推動今年1月至5月設備工器具購置投資同比增長9.3%，占全部投資的比重為17.5%，比上年同期提高2.2個百分點。
當前，國內供強需弱矛盾仍較突出，擴投資、促內需的任務依然較重。隨著超長期特別國債資金與項目相繼到位，必須加快形成更多實物工作量，更好發揮政策和資金效能。
強執行。宏觀政策的落實需要把握時度效，強化執行力。對超長期特別國債而言，更要注重靠前發力，及時下達資金，加快落地執行，把資金精準用到民生改善、基礎設施、科技創新等關鍵領域，強化全過程閉環管理，抓緊推進項目建設。
優機制。今年財政政策“更加積極”，既體現在擴大資金規模上，更體現在提高資金使用效益上。通過優化機制、完善政策，推動超長期特別國債資金效益提升。以“兩新”政策為例，優化了支持范圍、補貼標準和實施機制。下一步，超長期特別國債有必要繼續從項目遴選、資金分配、績效管理、部門協同等方面進行優化，使同樣的資金發揮出更大效益。
嚴監管。超長期特別國債資金規模大，不能成為“唐僧肉”，一旦被擠占挪用或者騙補套補，投向無效低效項目，政策目標也就無從實現，還會嚴重損害國家利益。日前，中央層面樹立和踐行正確政績觀學習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報顯示，甘肅省酒泉市新城區騙取超長期特別國債資金建設景觀工程，不僅未實現建設目標，反而嚴重妨礙雨洪行泄功能發揮。可見，對超長期特別國債的監管一刻不能松懈。應構建“事前規范、事中監控、事后追責”全流程監管體系，特別是在項目申報、工程建設、資金使用等重點環節進行嚴密監管，確保資金安全、規范、高效使用。
我國自2024年開始連續發行超長期特別國債，支持“兩重”建設和“兩新”工作，兩年多來效果突出。這一重要政策工具既利當前又惠長遠，將護航我國經濟平穩健康發展。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）
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