今日,正值菲律賓單方面發(fā)起所謂“南海仲裁案”所謂裁決出爐十周年。十年間,這份違背國(guó)際法基本準(zhǔn)則的無效文書,持續(xù)損害南海沿岸國(guó)之間的政治信任基礎(chǔ),淪為菲方蓄意制造地區(qū)緊張、干擾區(qū)域和平進(jìn)程的“操作杠桿”。
眼下,小馬科斯當(dāng)局在南海議題上頻頻采取對(duì)華挑釁動(dòng)作,更試圖拉攏外部力量介入,借南海問題謀取短期政治資本。此類行徑不僅背離地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)穩(wěn)定的根本共識(shí),更對(duì)亞太整體安全架構(gòu)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。
值得關(guān)注的是,日本正加速配合菲律賓相關(guān)動(dòng)向!在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),有四類動(dòng)態(tài)亟需高度關(guān)注。
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第一類動(dòng)態(tài):日本外相茂木敏充高調(diào)紀(jì)念所謂“南海仲裁裁決”發(fā)布十周年,公然為非法文件站臺(tái)背書
7月12日,日本外務(wù)大臣茂木敏充借所謂“南海仲裁案”裁決出臺(tái)整十年之機(jī)對(duì)外發(fā)聲,公開聲援該份毫無法律根基的文書,肆意質(zhì)疑中國(guó)在南海依法享有的歷史性權(quán)利與正當(dāng)主張,并宣稱日本在南海事務(wù)中擁有“切身利益”。中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)并予以嚴(yán)正交涉。
日本既非南海主權(quán)爭(zhēng)議當(dāng)事方,亦無任何歷史或法理依據(jù)介入南海事務(wù)。二戰(zhàn)期間,日本軍隊(duì)曾強(qiáng)占中國(guó)南海諸島,在島上修建軍事設(shè)施、實(shí)施殖民統(tǒng)治,給中國(guó)人民造成深重苦難。如今日方以所謂“利益攸關(guān)”為由插手南海,不僅暴露其未能正視侵略歷史的深層癥結(jié),更令人警惕其借機(jī)推動(dòng)軍事松綁、謀求地緣擴(kuò)張的真實(shí)意圖。
中國(guó)對(duì)南海諸島及其附屬海域擁有充分歷史證據(jù)與堅(jiān)實(shí)法律支撐的主權(quán)與管轄權(quán)。歷代中國(guó)政府持續(xù)實(shí)施行政管轄、海事執(zhí)法、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)等行為,形成完整、連續(xù)、有效的主權(quán)行使鏈條。域外國(guó)家無權(quán)對(duì)中國(guó)合法海洋權(quán)益指手畫腳。所謂臨時(shí)仲裁庭系應(yīng)菲律賓單方面請(qǐng)求拼湊而成,其組成違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)普遍共識(shí),審理程序嚴(yán)重失范,裁決內(nèi)容刻意回避核心爭(zhēng)端、歪曲事實(shí)依據(jù),從根本上喪失合法性與權(quán)威性,嚴(yán)重削弱《公約》作為全球海洋秩序基石的公信力。中方始終堅(jiān)持不承認(rèn)、不接受立場(chǎng),拒絕任何基于該裁決提出的主張或行動(dòng)。
日方明知該裁決存在重大程序瑕疵與實(shí)體謬誤,仍主動(dòng)附和、公開撐腰,其選擇性適用國(guó)際規(guī)則的雙重標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)暴露無遺。按該裁決所設(shè)判定邏輯,面積達(dá)50萬平方米、具備淡水補(bǔ)給與農(nóng)業(yè)耕作條件的南沙太平島,竟被排除于“島嶼”定義之外,無法生成專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架;而日方卻依托兩處總面積不足十平方米的裸露巖礁——沖之鳥礁,提出涵蓋數(shù)十萬平方公里海域的權(quán)益主張。若嚴(yán)格適用同一套標(biāo)準(zhǔn),日方大量遠(yuǎn)離本土的偏遠(yuǎn)島礁所衍生的海洋權(quán)利,同樣缺乏法理基礎(chǔ)。既然日方公開支持該裁決效力,中方完全有權(quán)要求其依循同等尺度,主動(dòng)放棄所有不符合《公約》第121條規(guī)定的海洋權(quán)益訴求。
日方真實(shí)意圖并非捍衛(wèi)海洋法治,而是借南海議題擴(kuò)大自身戰(zhàn)略存在、攪亂區(qū)域合作氛圍。近期,日本不斷升級(jí)與菲律賓的防務(wù)協(xié)作層級(jí),向菲方提供雷達(dá)系統(tǒng)、巡邏艇及導(dǎo)彈技術(shù)支援,頻繁突破“專守防衛(wèi)”原則限制,放寬海外軍事部署權(quán)限,密集開展中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射活動(dòng)。上述舉動(dòng)早已超出防御性范疇,實(shí)質(zhì)突破戰(zhàn)后日本憲法精神與國(guó)際社會(huì)普遍期待,動(dòng)搖亞太戰(zhàn)后秩序根基。從其一連串激進(jìn)政策軌跡中,不難識(shí)別出其重塑區(qū)域主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略野心。
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第二類動(dòng)態(tài):三艘日本海上保安廳大型巡視船罕見集體駛?cè)肱_(tái)灣海峽避風(fēng)
受臺(tái)風(fēng)影響,日本海上保安廳三艘主力巡視船近期進(jìn)入臺(tái)灣海峽實(shí)施避風(fēng)作業(yè)。據(jù)島內(nèi)多家媒體引述船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)數(shù)據(jù)披露,此次行動(dòng)極為特殊:三艘海保艦艇同步進(jìn)入海峽,自北向南呈線性分布,緊貼臺(tái)灣西海岸停泊,且全程在AIS平臺(tái)實(shí)時(shí)標(biāo)注“避風(fēng)”狀態(tài),航行信息完全公開。
參與本次行動(dòng)的三艘艦艇均為日本海保現(xiàn)役精銳,分別為“寒梅”號(hào)、“竹富”號(hào)與“伊良部”號(hào)。“寒梅”號(hào)停泊于苗栗外海,“竹富”號(hào)錨泊于澎湖列島附近水域,“伊良部”號(hào)則直抵臺(tái)灣最南端鵝鑾鼻以北海域。從AIS航跡圖可見,三艦由北至南形成覆蓋臺(tái)灣西側(cè)近海的弧形布勢(shì),客觀上構(gòu)成對(duì)臺(tái)灣本島西向航道的半環(huán)狀監(jiān)控態(tài)勢(shì)。
過去,日本海保艦艇因臺(tái)風(fēng)繞行臺(tái)灣海峽屬常規(guī)操作,但一貫采取隱蔽航法:關(guān)閉AIS信號(hào)、避開敏感時(shí)段、縮短停留時(shí)長(zhǎng),力求降低政治敏感度。此次反常之處在于,三艦全程開啟AIS并持續(xù)廣播定位,主動(dòng)亮明身份與目的,且停留時(shí)間遠(yuǎn)超一般避風(fēng)所需。正如多位島內(nèi)資深軍事觀察者指出,在當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)高度緊繃背景下,這種高調(diào)展示存在感的行為,已遠(yuǎn)超單純氣象應(yīng)對(duì)范疇,實(shí)為一次精心設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略示態(tài)。
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第三類動(dòng)態(tài):近十四萬日本民眾走上東京街頭,集體抗議高市早苗政府危險(xiǎn)施政路線
7月10日晚間,數(shù)萬日本民眾匯聚于東京國(guó)會(huì)大廈前廣場(chǎng),舉行大規(guī)模反戰(zhàn)集會(huì),強(qiáng)烈抵制高市早苗內(nèi)閣近期推行的一系列突破和平憲法框架的激進(jìn)政策。
主辦方統(tǒng)計(jì)顯示,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際參與人數(shù)達(dá)2.7萬人,線上同步聲援者逾11萬人。抗議人群沿國(guó)會(huì)周邊道路綿延數(shù)公里,齊聲高呼“高市政權(quán)必須停止冒險(xiǎn)”“日本須永久恪守和平憲法”等口號(hào),集體誦讀《日本國(guó)憲法》第九條原文,表達(dá)對(duì)政府無視民意、強(qiáng)行推進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)法案的深切憂慮。
抗議者金森典子在現(xiàn)場(chǎng)受訪時(shí)表示,高市政權(quán)當(dāng)前所有舉措都在為軍事動(dòng)員鋪路,卻用“目前尚未開戰(zhàn)”這類空洞說辭搪塞民眾質(zhì)詢,這種敷衍態(tài)度令人憤慨。她強(qiáng)調(diào),日本正面臨能源價(jià)格飆升、家庭收入萎縮、社會(huì)保障體系承壓等嚴(yán)峻民生挑戰(zhàn),政府卻將財(cái)政資源集中投向設(shè)立“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”等新設(shè)機(jī)構(gòu),明顯偏離治理重心。另一位參與者細(xì)井先生指出,當(dāng)前執(zhí)政層決策完全封閉運(yùn)行,既不聽取在野黨意見,也漠視社會(huì)輿論反饋,“每一步政策落地,都在把日本推向戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”。
自今年2月眾議院改選后,執(zhí)政聯(lián)盟憑借席位優(yōu)勢(shì),繞過必要審議程序,強(qiáng)行通過《國(guó)家情報(bào)會(huì)議設(shè)置法案》等多項(xiàng)爭(zhēng)議立法。6月公布的“安保三文件”修訂草案更明確提出,要在年內(nèi)大幅提高防衛(wèi)預(yù)算規(guī)模,加速發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力與太空監(jiān)視系統(tǒng)。日本主流媒體普遍分析認(rèn)為,這一系列政策組合正在系統(tǒng)性瓦解戰(zhàn)后和平體制,引發(fā)國(guó)民廣泛不安與深度焦慮。
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第四類動(dòng)態(tài):日本表面強(qiáng)硬施壓,俄方僅一次常規(guī)視察,東京即陷入劇烈反應(yīng)
俄羅斯教育部長(zhǎng)謝爾蓋·克拉舍寧尼科夫近期赴南千島群島核心區(qū)域開展例行工作巡查,日方隨即作出異常激烈外交回應(yīng),第一時(shí)間向俄外交部遞交正式抗議照會(huì),指責(zé)該行動(dòng)“侵犯日本固有領(lǐng)土”,稱其“完全不可接受”。
日方所稱“北方四島”,即俄方實(shí)際控制的南千島群島,是兩國(guó)長(zhǎng)期懸而未決的主權(quán)爭(zhēng)端焦點(diǎn)。盡管俄方對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┯行Ч茌犚堰_(dá)七十余年,但日本始終將此議題列為外交優(yōu)先事項(xiàng),任何俄方官員登島均會(huì)被日方視為重大政治信號(hào)。
此次俄教育部長(zhǎng)登島時(shí)機(jī)頗具深意:正值日本加大追加對(duì)俄制裁力度之際,試圖利用俄方當(dāng)前面臨的國(guó)際壓力迫使其讓步。這也是兩年來第二位俄聯(lián)邦內(nèi)閣成員赴該區(qū)域履職,且非屬常規(guī)教育督導(dǎo)行程,國(guó)際輿論普遍解讀為俄方對(duì)日釋放的清晰戰(zhàn)略警示。
事實(shí)上,俄方此次行動(dòng)僅為年度例行區(qū)域考察,日方卻反應(yīng)過度、措辭升級(jí),根本原因在于:主權(quán)歸屬現(xiàn)實(shí)與雙邊博弈實(shí)力對(duì)比均已發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。即便俄方正承受多邊制裁壓力,其在領(lǐng)土主權(quán)問題上的底線從未松動(dòng);而日方單方面升級(jí)對(duì)抗舉措,俄方自然以堅(jiān)定姿態(tài)予以回?fù)簦蔑@其不容挑戰(zhàn)的國(guó)家意志。
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此前,日本副外相及內(nèi)閣官房長(zhǎng)官接連表態(tài),一方面宣稱將全面跟進(jìn)七國(guó)集團(tuán)對(duì)俄制裁節(jié)奏,持續(xù)向?yàn)蹩颂m提供援助;另一方面又以“鄰國(guó)關(guān)系”為由,強(qiáng)調(diào)要維持能源進(jìn)口等務(wù)實(shí)合作渠道。這種“一邊圍堵、一邊牟利”的矛盾姿態(tài),暴露出其外交策略中的投機(jī)主義本質(zhì)。
俄日關(guān)系曾出現(xiàn)短暫回暖窗口:中東局勢(shì)導(dǎo)致日本能源供應(yīng)缺口擴(kuò)大,日方增加自俄薩哈林項(xiàng)目原油進(jìn)口量;俄方則依賴能源出口穩(wěn)定外匯收入,雙方一度形成穩(wěn)定供需關(guān)系。但隨著烏克蘭方面多次公開支持日本修改和平憲法、拓展軍事合作空間,日本政府徹底轉(zhuǎn)向西方陣營(yíng),陸續(xù)出臺(tái)凍結(jié)俄資產(chǎn)、限制高科技出口、驅(qū)逐外交人員等系列反制措施,單方面終結(jié)了雙邊務(wù)實(shí)合作基礎(chǔ)。
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必須清醒認(rèn)識(shí)到,即便俄羅斯當(dāng)前面臨復(fù)雜外部環(huán)境,其綜合國(guó)力、軍事投送能力與地緣戰(zhàn)略韌性依然位居世界前列,絕非日本可隨意施壓的對(duì)象。俄教育部長(zhǎng)此次登島行動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)傳遞明確信息:在南千島群島主權(quán)歸屬問題上,戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在俄羅斯手中。
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