錨定千億，這座湘北小城如何靠零食躋身全省經濟十強縣？

文 | 區縣那點事

湘北縣域江湖里，平江一直是個特殊的存在。它沒有沿海的區位優勢，無礦產資源加持，也缺少重量級央企落地，卻靠著一口辣味、一袋零食，扭轉了縣域發展困局。

數十年深耕一條產業鏈，平江從零起步培育休閑食品產業集群，硬生生將五毛小吃打磨成年產值超500億元的支柱產業，從業人數超20萬人，霸占全國超三分之一辣條市場，小零食遠銷海內外。

如今，平江躋身全省經濟大縣十強，連續兩次獲評全省縣域經濟高質量發展先進縣，獲評“中國辣條之鄉”“中國辣味休閑食品之都”。

小小的零食，憑什么能托舉一座縣城？產業集群，到底給平江帶來了什么？

別被“土味辣條”騙了，平江早已完成集群進化論

平江的辣條史，其實是一部草根逆襲史。1998年的一場洪水，讓做醬干的平江人急中生智，用面粉代替豆粉，發明了辣條。

但早期的辣條產業，大多是家庭小作坊，設備簡陋，“小、散、亂”一度是它的標簽。

平江縣政府沒有讓企業野蠻生長，而是建起了3000多畝的休閑食品產業園，量身定制了54萬平方米的標準化廠房，讓企業“拎包入駐”。如今，平江縣獲證食品生產企業達754家，其中規上企業153家。

在平江，產業升級的另一個顯著標志，是科技含量的大幅提升。

聘請15位院士專家擔任技術顧問，與7所高校建立產學研合作，200多家企業建成制藥級GMP潔凈車間……這些投入巨大的舉措，只為解決一個核心問題：如何讓辣條更健康？

通過數字化轉型和智能化改造，平江的辣條企業正在跳出低端同質化競爭的“紅海”，減鹽、降糖、減油，不再是營銷噱頭，而是實實在在的技術革新。這種對品質的極致追求，讓平江辣條得以走進高端超市。

值得關注的是，平江的休閑食品產業布局，是放棄單點招商，深耕鏈式聚群，用二十年時間搭起三層產業骨架。

首先，不止靠辣條一條腿走路。老牌非遺醬干打底、調味面制品出圈、魚類零食突圍、果蔬零食補位，四大賽道并行。

目前，平江豆制品企業246家，年產值突破80億；125家辣條企業，產值穩穩破200億；再加勁仔領銜的水產零食、鹵味零食，品類互補，規避單一行業波動風險。不會因辣條行情波動，全縣經濟跟著震蕩。

其次，配套集群，一公里配齊全產業鏈。

行業內有個共識，同樣生產一包辣條，外地生產成本至少高出15%。在平江，一家零食廠開工，不需要跨省找貨源：本地直供大豆、辣椒、山茶油等農產品；園區周邊全覆蓋包裝印刷、食品香精、無菌耗材、設備維保；質檢、冷鏈物流、電商代發、知識產權全鏈條配套落地。

平江靠著配套集群，極致壓縮供應鏈成本，產能、報價、出貨速度全面領跑。

同時，梯度集群，龍頭+中小微企業抱團共生。

縣域產業最怕兩極分化，要么只有小微作坊散亂無序，要么只靠一家巨頭獨木難支。

平江精準搭建梯隊：1家上市龍頭勁仔食品壓艙，4家十億級企業沖鋒，18家省級專精特新企業深耕細分賽道，數百家中小工廠承接代工、外協訂單。

龍頭做品牌、拓渠道、定標準；中小企業做代工、補產能、攻細分；作坊轉型升級配套服務商，互不內卷、相互賦能，形成穩固產業生態。

起底兩大標桿企業，讀懂零食產業怎么盤活縣域經濟

產業集群不是紙面數據，落到縣域，最終等價于財政增收、百姓增收、城市提質。從扎根平江本土的兩大標桿企業，讀懂休閑食品產業拉動縣域經濟的底層邏輯。

麻辣王子——網紅單品，撐起園區財稅基本盤。

放在五年前，麻辣王子只是平江無數辣條廠中普通一員；如今已是年產值15億、年繳稅1.2億的園區納稅大戶。

很多人只看見它短視頻爆紅、流量爆棚，看不見它對平江的鏈式拉動：

第一，就地消化農業原材料。每年定向采購平江本地辣椒、黃豆、山茶油超2億元，直接惠及周邊12個鄉鎮種植戶，農產品不用外銷，地頭變現。

第二，帶動配套業態增收。火爆銷量帶動本地包裝廠、冷鏈、印刷行業擴產，間接催生300余家配套小微主體。

第三，留住青壯年勞動力。廠區一線員工90%是平江本地人，高薪技術崗優先吸納返鄉青年，硬生生扭轉南部鄉鎮常年務工外流的局面。

勁仔食品——上市龍頭，拉高縣域產業天花板。

如果說麻辣王子負責流量和財稅，勁仔負責拉高平江產業能級。

作為全縣休閑食品唯一上市企業，勁仔帶給平江的，從來不只是稅收。

一是補齊縣域資本短板。打破外界“平江只有低端零食”偏見，吸引食品研發、投融資、供應鏈頭部資源落地，補齊縣域招商引資短板。

二是倒逼全域產業提質。牽頭參與制定調味面制品行業國家標準，倒逼全縣幾百家食品企業升級車間、整改工藝、合規生產，倒逼縣域營商環境、政務服務同步迭代。

三是打通外銷通路。依托全國經銷渠道，順帶帶動平江數十家中小零食企業產品出海，小縣城產品遠銷東南亞、中東，拓寬縣域外貿增收渠道。

區縣發展，不務虛功、只算實效。平江休閑食品產業對縣域經濟的拉動，可以濃縮為財政、民生、城市三本實在賬。

先看財政賬。平江三次產業結構優化為12.5：40.9：46.6，第二產業貢獻率突破52.7%，而休閑食品占據工業半壁江山。

全縣每年安排2億元工業發展基金反哺食品產業，產業稅收反哺城市基建、教育醫療，形成良性閉環。對比周邊依賴土地財政、礦產財政的縣域，平江零食稅收抗周期、波動小、現金流穩，這是縣域最踏實的家底。

再看民生賬。縣域最大痛點，從來不是沒錢，而是留不住人。年輕人外流，鄉鎮衰敗，消費低迷。

平江20萬食品產業從業人員，絕大部分本地人。不用背井離鄉南下進廠，在家門口就能拿不錯的薪資，顧家賺錢兩不誤。

人口留住，鄉鎮樓市、餐飲、商超、教育培訓同步回暖，產業富民，反向激活縣域內需，這是最健康的內循環。

最后，來看城市賬。早前提起平江，外界標簽只有紅色老區；如今提起平江，標配名片是休閑食品之都。

一張零食名片，帶動文旅、招商雙向賦能。零食工業游走紅，盤活縣域文旅資源；產業名氣背書營商口碑，吸引新材料、智能制造企業落地，跳出單一食品依賴，拓寬縣域產業邊界。

平江零食的突圍，給其他縣域帶來何種深思？

其一，小產業從不丟人，做散產業才致命。

很多縣域盲目追新能源、芯片、高端制造，嫌棄農產品加工、輕工產業低端，覺得不上臺面。但絕大多數普通縣域，無技術、人才、資本，硬蹭高端賽道，結局只有賠本招商、透支財政。

平江踩準自身稟賦，深耕零食細分賽道，不貪大、不追風口，把低端輕工做成千億級集群。能扎根、繳稅、留人，就是好產業，賽道無高低，集群定輸贏。

其二，產業招商，招鏈條遠比招企業重要。

很多縣城砸重金招龍頭，企業落地，上下游全部外采，本地只賺一點房租、基礎稅收，留不住產業紅利。

平江的打法反其道而行，先培育包裝、冷鏈、農產品配套土壤，完善產業生態，土壤肥沃，龍頭自然主動落戶。縣域產業底層邏輯為筑鏈引企，而非引企造鏈。

其三，縣域長久發展，必須守住本土民營經濟。

縱觀平江頭部企業，幾乎為土生土長。起家于本地作坊，成長于本土營商環境，深耕平江、納稅留存平江。

平江二十年護持本土零食商戶、培育草根企業家，最終反哺縣域經濟，這是最穩妥的發展路徑。

今年3月，在第二屆中國（平江）辣味休閑食品合作交流會上，《平江縣食品行業產業鏈招商倡議書》正式發布，向全國乃至全球投資者發出誠摯邀約，也宣告了這個“中國辣條之鄉”新的沖鋒號角——錨定千億級產業集群，打造“中國休閑食品之都”。

這不僅是一個數字目標，更是一種發展信心。當前，平江正加速推進食品產業園二期項目擴容升級，800畝的新空間，未來將會有更多新業態涌入。

一片醬干傳承煙火，一根辣條連通產業，一包零食賦能萬家。拆開單品，不過平價小吃，聚鏈成勢，便是托舉縣域經濟的硬核支柱。

從五毛小零食到五百億集群，再朝千億目標沖刺，平江證明了一件事：縣域經濟不必等風來，把一件不起眼的小事做到極致、做到全國領先，你自己就是風口。

聚一業興百業，興百業富一城，屬于平江的千億產業圖景，未來可期。