所羅門群島總理威爾,剛就中國潛射導(dǎo)彈試射一事撂下“朋友不能這么干”的話,王毅外長轉(zhuǎn)頭就把所羅門外長霍尼普維拉請到了北京,整整6天的正式訪問,足以讓這場太平洋上的外交小波瀾徹底水落石出。
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眾所周知,此前中國海軍在太平洋公海完成了一次潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈試射,用的是訓(xùn)練模擬彈頭,落點在所羅門、瑙魯和圖瓦盧之間的公海海域,既沒碰別國領(lǐng)海,也沒干擾民用航線。更關(guān)鍵的是,中方事前就發(fā)布了航行警告,還通過外交和軍事渠道向南太平洋相關(guān)國家做了通報,從國際法和國際慣例上說,合法合規(guī),挑不出毛病。
但所羅門群島總理威爾,還是以太平洋島國論壇輪值主席的身份,遞交了正式抗議信。他表示“中國是好朋友,但朋友不能做這樣的事”,話雖留有余地,可態(tài)度很明確。有人說這是翻臉不認(rèn)人,也有人說這是給西方遞投名狀,其實非也。
威爾今年5月才剛坐上總理位置,此前當(dāng)了多年反對黨領(lǐng)袖,競選時就拿“重新審視中所安全協(xié)議”說事,如今上任倆月,正好借這件事兌現(xiàn)競選承諾,給國內(nèi)選民一個“對華強硬”的交代。
巧合的是,所方發(fā)出抗議當(dāng)天,澳大利亞總理阿爾巴尼斯正好在所羅門參加獨立日活動,聯(lián)合記者會上一唱一和,給了威爾公開表態(tài)的底氣。但把所有原因都歸為“親澳反華”,其實也小看了島國的生存邏輯。
所羅門群島全國人口不到百萬,連正規(guī)軍隊都沒有,只有幾百名警察,安全上長期靠澳、新兩國支援,經(jīng)濟上又高度依賴中國的貿(mào)易和基建援助,在大國之間走鋼絲是它的必然選擇。
對家門口的軍事活動表達擔(dān)憂,既是給國內(nèi)輿論一個說法,也是給傳統(tǒng)安全伙伴一個態(tài)度,本質(zhì)是平衡術(shù),不是真要和中國撕破臉。
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當(dāng)然,這種不安也不全是政治表演。對一個防御能力幾乎為零的島國來說,哪怕明知是公海試射、是訓(xùn)練彈,幾百公里外落下一枚戰(zhàn)略導(dǎo)彈,心理上的膈應(yīng)也是真的。
不過,今年前幾個月美國在馬紹爾群島試射洲際導(dǎo)彈時,同樣是輪值主席的所羅門卻沒出聲,顯然還是有雙標(biāo)在的,這就是小國的務(wù)實,誰能提供安全保護,說話自然就有偏向。
從威爾公開表態(tài)到外交部官宣訪華,中間只隔了不到兩天,在講究程序和層級的外交圈,這個速度堪稱“秒回”。而且這是中方主動發(fā)出的邀請,也是霍尼普維拉就任外長后的首次訪華。
有人可能會說,明明我們沒做錯什么,為什么還要主動遞上臺階?其實這恰恰是中國外交的高明之處。如果中方只是發(fā)一篇聲明強調(diào)合規(guī)、反駁抗議,那話題就會一直停留在“誰對誰錯”的口水仗里,反而給了第三方挑撥離間的空間。
但主動把人請到北京來談,就把議題從“隔空爭執(zhí)”變成了“面對面溝通”。不回避分歧,不激化情緒,不拿大國架子壓人,有問題就坐下來當(dāng)面說清楚,這比十篇聲明都管用。而且這次邀請訪問給了6天的時間,讓事情水落石出綽綽有余。
中所2019年建交,近七年的務(wù)實合作攢下的互信底子足夠厚。這些年中國是所羅門最大的貿(mào)易伙伴,援建了霍尼亞拉國家體育場、醫(yī)院、學(xué)校宿舍,派了醫(yī)療隊給當(dāng)?shù)匕傩湛床。€幫著維護社會治安,這些都是看得見摸得著的實惠,不是空口說白話的交情。
只要雙方坐下來聊聊,事情很容易就能說開。就像相處多年的老朋友鬧了點小別扭,喝杯茶的功夫問題就能迎刃而解。
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更何況所羅門的訴求本身就很簡單,它要的是感受到被尊重。威爾那句“朋友不能這樣干”,潛臺詞其實是“我認(rèn)你這個朋友,但你這事辦得沒顧及我的感受”。他不是要中國做什么,只是想要一個“以后類似行動會更充分溝通”的承諾,讓他能對國內(nèi)、對地區(qū)有個交代。
借著這次溝通的機會,雙方可以把審查安全合作協(xié)議、推進經(jīng)貿(mào)項目、落地民生援助這些議題都捋一遍,敲定一些新的合作共識。所方訪華拿到了實際好處,回去就能對內(nèi)說“我們的抗議起了作用,中國做出了解釋和承諾,還帶來了新的合作”,既安撫了國內(nèi)的強硬派,也沒破壞和中國的合作關(guān)系,里子面子都保住了。
近些年太平洋島國成了大國博弈的熱點,有些國家忙著拉小圈子、搞陣營對立,動不動就用援助施壓、用安全話題挑事,把地區(qū)局勢攪得越來越緊張。而中國用這一次快速反應(yīng)告訴所有太平洋島國:有分歧不可怕,中國不搞對抗、不搞脅迫,只要愿意坐下來談,什么顧慮都可以解釋,什么問題都可以解決。
6天之后,當(dāng)霍尼普維拉結(jié)束訪問離開北京,帶著實實在在的合作成果回去,那點關(guān)于導(dǎo)彈的微詞,自然就煙消云散了。
國與國相處,從來不是爭誰對誰錯,而是澄清誤會、打消顧慮、夯實共識,雙方都摸透了對方的底線和誠意,一場本來可能被炒熱的風(fēng)波,就這樣變成了一次增進互信的契機,這就是中國外交的智慧。中方從不逞口舌之快,只求行穩(wěn)致遠,也不圖一時輸贏,只看長久共贏。
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