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7月11日,美國、菲律賓等14國發表聯合聲明,在所謂“南海仲裁案”裁決出臺十周年之際,公開對中國施加壓力。
在這極其敏感的時刻,南海爭端另一個當事國越南也緊跟著公開發表聲明,表面宣稱要和平解決爭端,實際卻在暗中配合外部勢力。
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越南在此時跳出來展示存在感,其真實意圖引發強烈關注,這一舉動顯然極不明智。
7月11日,美國聯合菲律賓、日本、澳大利亞等14個國家,發表了一份內容強硬的聯合聲明。
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他們選擇的時間點非常特殊,剛好是2016年所謂“南海仲裁案”裁決出爐十周年的日子。
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這14個國家在聲明里公開對中國施壓,要求中國承認當年的裁決結果,試圖通過多國聯合表態,在國際上對中國形成圍攻態勢。
就在14國發表聲明的同時,南海問題的另一個當事國越南,也立刻采取了行動。
根據權威媒體報道,越南外交部發言人在當天發表公開聲明稱,海洋爭端必須通過和平方式解決,在任何情況下都不能使用或威脅使用武力。
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同時,越南還在聲明中反復強調,所有國家都必須嚴格遵守國際法,尤其是《聯合國海洋法公約》。
表面上看,越南這一番表態非常中立,好像是在呼吁各方保持克制,但是,只要分析當時的時間節點,就能看出越南這次表態包含著很深的政治計算。
所謂的“南海仲裁案”在法理上根本沒有合法性,完全是菲律賓拉攏外部勢力、侵害中國海洋權益的工具,中國官方對該裁決的立場一直都是不接受、不承認。
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如果越南真的想要保持中立,那么在14國發表聲明圍攻中國時,越南最合理的選擇應該是保持沉默,而不是緊隨其后公開發表聲明。
越南偏偏選擇在這個極其敏感的時刻站出來,去重復他們自己那套所謂的主張,這在客觀上就是對美菲等14國聯合聲明的一種公開呼應。
實際上,越南外交部對這種操作非常熟悉,每當西方國家試圖利用南海問題針對中國時,越南總會及時公開表態。
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他們這么做的主要目的,就是向國際社會展示存在感,讓全世界看到越南也是當事國,他們希望借著西方國家搭建的輿論舞臺,為自己的單方面訴求尋找借口。
越南和美菲等國在聯合聲明里,最喜歡把《聯合國海洋法公約》掛在嘴上,試圖用這條公約當作指責中國的武器。
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他們故意忽略了一個最基本的國際法事實,那就是中國的立場完全符合國際法規定,而美菲等國的做法才是對國際法的公然違背。
具體事實是,早在2006年,中國政府就根據《聯合國海洋法公約》第298條規定,向聯合國提交了排除性聲明。
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這份聲明明確指出,對于涉及海洋劃界、歷史性海灣、軍事活動等特定爭端,中國不接受任何強制爭端解決程序,這意味著,任何國家或機構都沒有權力強行把中國拉入強制仲裁程序。
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這并不是中國的特殊做法,而是國際社會普遍接受的合法權利,根據《人民日報》公布的資料,全世界已有包括英國、法國、俄羅斯、澳大利亞等在內的30多個《公約》締約國,都作出了完全相同的排除性聲明,合法地將海洋劃界爭議排除在強制程序之外。
因此,中國2006年的聲明完全符合國際法精神,完全合法有效。
還有一個關鍵法理常識需要明確,那就是《聯合國海洋法公約》根本不是用來解決陸地領土歸屬問題的法律。
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南海爭端的本質是島礁主權歸屬,屬于陸地領土主權范疇,任何試圖超越《公約》授權范圍,強行用海洋權利規則去解決陸地領土歸屬的做法,都是對國際法治的公開越權和嚴重濫用。
越南其實很清楚這些真相,因為越南自己在南海非法占領的島礁上進行填海造陸,同樣嚴重缺乏國際法理支撐。
正因為自己理虧,每當有勢力拿《公約》說事,越南就會立刻跟著把《公約》拿出來,試圖用這種方式掩蓋自己的非法行為,為自己的單方面主張尋找法律依據。
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越南在處理對外關系時,一直奉行所謂的“竹子外交”策略,其核心是要保持靈活性,絕不盲目站隊,而是在中美博弈中尋找生存空間。
在越南看來,中美在南海的競爭消耗了大量資源,這正好留出了一些空間,只要精確控制尺度,就能一邊享受中國帶來的經濟利益,一邊在海上推進自己的主張。
在經濟層面上,越南對中國依賴極高,根據官方公開的數據,中國已連續多年保持越南第一大貿易伙伴地位。
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中越兩國高層也保持著密集的戰略溝通,越南高層在同中方會晤時,總是多次重申,會通過友好協商管控海上分歧,共同維護兩國關系大局,這構成了越南國家安全與經濟發展的重要基礎。
但在安全層面上,越南又悄悄把美國等域外勢力當作平衡籌碼,隨著美越關系升級,越南開始接受美國、日本在海上執法船只和雷達裝備方面的資源援助。
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然而這種政治投機心理非常危險,針對美菲等國的聯合聲明,中國外交部發言人林劍在7月12日的記者會上明確重申了中方的堅定立場。
中方強調,中國堅持與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上,根據國際法通過談判解決南海爭議。
中國絕不接受任何強加的單方面解決方案,強制仲裁在程序上非法且毫無約束力,美國拉攏越南介入南海,純粹是為了維護自身在太平洋的霸權,絕對不可能真正去維護越南的自身利益。
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越南如果繼續在主權問題上強行使用這種外交策略,不僅無法實現利益最大化,反而會破壞中越合作的基礎。
一旦兩國的互信受到破壞,越南將面臨無法承受的巨大損失,面對中方的嚴正表態,越南接下來究竟會選擇及時回頭,還是繼續在錯誤道路上走下去?南海局勢又將發生怎樣驚人的轉變?
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