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一場(chǎng)大學(xué)里的閉門研討會(huì),把馬尼拉整層樓給震醒了。
6月30日,廣州一家高校辦了場(chǎng)關(guān)于巴丹群島主權(quán)問題的學(xué)術(shù)會(huì),十幾天后,菲律賓從防長(zhǎng)、參議員到"國(guó)家歷史委員會(huì)"集體跳腳,連一向?qū)θA強(qiáng)硬、剛被中方點(diǎn)了名的防長(zhǎng)特奧多羅都親自下場(chǎng),罵中國(guó)學(xué)者的主張"無(wú)根據(jù)""荒謬"。
有意思的是,翻遍菲方這一輪回應(yīng),政治表態(tài)堆成山,法律反駁卻一個(gè)字沒見著。
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這就很說(shuō)明問題了。
巴丹群島在哪?夾在臺(tái)灣島和呂宋島之間的巴士海峽上,離臺(tái)灣大約190公里,離呂宋反而更遠(yuǎn),大約250公里。從地質(zhì)上看,它是臺(tái)灣島火山弧往南的自然延伸,跟菲律賓本土那套大陸架根本不是一回事。當(dāng)?shù)卦∶褚镣咛谷耍_(tái)灣蘭嶼的達(dá)悟族語(yǔ)言能互通,老輩人坐船跨海峽走親戚的事,菲律賓自己的人類學(xué)家都認(rèn)。
但這些都不是最要命的。最要命的是那條線——1898年美西《巴黎條約》劃的菲律賓領(lǐng)土北界,是北緯20度。
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巴丹群島的主島巴丹島,位置在北緯20度25分到21度之間。
換句話說(shuō),按菲律賓自己獨(dú)立時(shí)繼承的1946年《馬尼拉條約》,這一片壓根就不在當(dāng)年美國(guó)賣給西班牙、后來(lái)又轉(zhuǎn)給菲律賓的那個(gè)框里。1900年美西補(bǔ)簽的那份把部分北緯20度以北的小島塞進(jìn)去,本來(lái)就有點(diǎn)"趁亂填單"的意思,放到今天拿出來(lái)辯,菲方自己都心虛。
馬尼拉那邊一下就繃不住了。
防長(zhǎng)特奧多羅先出來(lái)罵,參議員圖爾福更直接在社交平臺(tái)上連發(fā)三個(gè)問號(hào)三個(gè)憤怒表情:"之前說(shuō)南海是你們的,現(xiàn)在巴丹也是你們的了?接下來(lái)呢,巴拉望?贊巴萊斯???"菲律賓"國(guó)家歷史委員會(huì)"連夜甩聲明,搬出1687年英國(guó)航海家丹皮爾的記錄,說(shuō)"沒見過中國(guó)統(tǒng)治痕跡"——這招其實(shí)挺無(wú)力,丹皮爾路過巴丹記兩筆日記,能當(dāng)領(lǐng)土證據(jù)?那鄭和海圖是不是更能說(shuō)話。
外長(zhǎng)拉扎羅倒是打了個(gè)太極,說(shuō)"畢竟是學(xué)者嘛"。這話翻譯過來(lái)就是:官方層面不想把事鬧太大,但又得裝出個(gè)姿態(tài)。
這一輪分層回應(yīng)本身就有戲。特奧多羅上個(gè)月剛被中方制裁,本人和配偶子女進(jìn)不了大陸和港澳,境內(nèi)組織個(gè)人也不能跟他做生意。
讓一個(gè)已經(jīng)"臟"了的人沖在前面罵街,白的人留在后面——這是典型的風(fēng)險(xiǎn)隔離。真要法律上有硬牌,總統(tǒng)府或者外長(zhǎng)直接把《巴黎條約》原件攤桌上逐條念就行了,犯不著讓制裁名單上的人來(lái)扛。
圖爾福那句"巴拉望?贊巴萊斯?"看著像嗆聲,其實(shí)是自己先慌了。
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為什么?因?yàn)榉坡少e整個(gè)條約邊界是個(gè)封閉多邊形——北邊北緯20度線,西邊東經(jīng)118度線,南邊北婆羅洲線。
巴丹捅的是北墻,巴拉望捅的是西墻,兩堵墻都是同一份美西條約搭的地基。
學(xué)者一動(dòng)巴丹,馬尼拉突然反應(yīng)過來(lái):原來(lái)我家底四邊都在漏風(fēng),而且漏的都是同一個(gè)地基。
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巴拉望這邊情況更脆。菲方占著南沙那8個(gè)礁,用的理由是1956年克洛馬"發(fā)現(xiàn)無(wú)主地"加1978年馬科斯1596號(hào)總統(tǒng)令單方面擴(kuò)圈。
諷刺的是,1956年菲外交部自己都當(dāng)場(chǎng)否定過克洛馬那個(gè)"自由地"在菲領(lǐng)土內(nèi)——等于自家當(dāng)年都不認(rèn)。
自然資源部下屬那家海洋戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)7月剛出的那份批菲南海領(lǐng)土主張的報(bào)告,走的也是這條線:把"卡拉延"那套"無(wú)主地—先占—國(guó)內(nèi)法追認(rèn)"的路徑,定性成突破國(guó)際條約、非法擴(kuò)張。
但節(jié)奏上,巴拉望不會(huì)是"下一個(gè)巴丹"那么簡(jiǎn)單。
巴丹是冷灶,多年沒怎么吵過,菲方在那邊軍事存在也就是幾枚岸基導(dǎo)彈加演習(xí)點(diǎn)位,地緣上貼著臺(tái)海和巴士海峽,學(xué)術(shù)開路—海警巡航—反制日菲"劃界",這條鏈順得很。
媒體那邊透露的學(xué)者建議,已經(jīng)是下一步海警常態(tài)化巡邏、把專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和外大陸架主張公開化。
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巴拉望是熱灶。黃巖島、仁愛礁、中業(yè)島這些年對(duì)峙就沒停過,2016年那紙仲裁裁決中方早就用《再批駁》報(bào)告砸過一輪,再搞一場(chǎng)"研討會(huì)"邊際效用不高。
更可能的走法是法理敘事持續(xù)加壓,配上現(xiàn)場(chǎng)海警和海上力量的常態(tài)化反制,而不是直接把"卡拉延非法"升成官方主權(quán)聲索。圖爾福那句恐慌可以理解,但當(dāng)成中方路線圖就過度解讀了。
這場(chǎng)研討會(huì)真正戳到的,還不是巴丹本身,是日菲最近想繞開中國(guó)、雙邊談"劃界"的那點(diǎn)小心思。
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巴丹群島歸屬一旦成疑,日菲之間橫著臺(tái)灣島,本來(lái)就構(gòu)不成《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》下的"相鄰或相向海岸國(guó)",拿什么劃都是空中樓閣。
學(xué)者不動(dòng)兵不動(dòng)炮,先把桌子拆了,這比軍艦對(duì)峙省錢,也比外交抗議有延續(xù)性。
說(shuō)白了,這一局的價(jià)值不在"明天就去收島",而在把材料備齊、把法理站住,然后每一步行動(dòng)都有前一步撐著。
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測(cè)量船去搞科研,海警船去巡視,順序不亂,主動(dòng)權(quán)就一直在另一邊。
菲律賓今天可以暴怒可以強(qiáng)烈反對(duì),但法理和力量都不在他們那邊,游戲怎么收?qǐng)觥⑹裁磿r(shí)候收?qǐng)觯陀刹坏民R尼拉自己定了。
特奧多羅已經(jīng)被制裁還沖最前,菲國(guó)內(nèi)那幾個(gè)反華派的牌面就那么幾張,下次再有議題,馬尼拉還能派誰(shuí)——這也是巴丹這一局順手敲出來(lái)的一件事。
話說(shuō)回來(lái),圖爾福那句"巴拉望?贊巴萊斯?"三個(gè)問號(hào),你覺得他是真怕,還是演給華盛頓看的?評(píng)論區(qū)聊聊。
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