日本之后,韓國方面也盯上了蒙古國稀土。
日前,韓國總統李在明結束了北約峰會的行程后,馬不停蹄地乘坐專機飛往蒙古國訪問。這次訪問是韓國總統在近15年以來,首次對蒙古國的正式出訪。
綜合蒙古國和韓國方面的媒體報道,李在明落地烏蘭巴托后,與蒙古國總統呼日勒蘇赫舉行了雙邊會談。雙方宣布韓蒙關系進入所謂的“黃金時代”,并一口氣簽署了20多項合作協議。在這其中,稀土礦產、供應鏈合作等格外顯眼。
會后李在明表示,蒙古國擁有豐富礦產資源,而韓國擁有礦產勘探技術和制造能力,雙方將成為關鍵礦產供應鏈的重要合作伙伴。很顯然,李在明這次出訪主要就是沖著蒙古國豐富的礦產資源來的。
事實上,韓國盯上蒙古國的稀土已經不是一天兩天了。去年11月韓蒙在烏克蘭開會時,就把稀有金屬合作擺在了重要位置。今年3月,韓國產業通商資源部派團訪問蒙古,繼續推動礦產合作協議。如今李在明親自出面,可以說是把韓國獲取蒙古資源的計劃,提升到了國家戰略層面。
韓國為什么這么著急?答案并不復雜。韓國是全球半導體、電池、新能源汽車、精密制造的重要生產基地,但偏偏最關鍵的原材料卻嚴重依賴進口,尤其是稀土。數據顯示,韓國約74%的稀土進口來自中國。
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過去幾十年,韓國企業已經習慣了從中國采購,然而近幾年來,美國持續推動所謂"去風險化",希望盟友減少對中國關鍵資源的依賴。雖然李在明一直在積極緩和中國的關系,但又確實沒辦法違抗美國的施壓。這種情況下,韓國也一直在積極尋找稀土的第二供應來源。
而在稀土方面儲量豐富的蒙古國,自然成為了韓國的優先選項。蒙古擁有豐富的煤炭、銅、金、鈾以及稀土資源,而且離韓國不遠。如果能與其建立穩定的礦產合作,對韓國來說相當于多了一個“安全閥”。
然而問題是,達成合作是一回事,但稀土怎么運出來以及后續的加工等又是另一回事。
蒙古國是典型的內陸國,沒有出海口,對外出口物資必須要借助鄰國領土。如果韓國想要進口蒙古國的稀土,理論上有兩條路線:
第一條,從蒙古國經俄羅斯鐵路進入遠東港口,再裝船運往韓國。第二條,就是經中國鐵路、公路或者港口運輸,再進入韓國。
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而在當前國際環境下,第一條路線的不確定性越來越大。俄烏沖突持續至今,俄羅斯遠東港口運輸能力受到一定影響,國際物流成本居高不下,相關金融結算、保險等問題也更加復雜。
相比之下,中國擁有成熟完善的鐵路、公路和港口體系,中蒙之間早已形成穩定的大宗商品運輸網絡。從運輸成本、時間效率到基礎設施條件,中國路線幾乎沒有競爭對手。也正因為如此,韓國想把蒙古稀土真正運回國內,有一件事始終繞不過去,那就是中國。
事實上,除了地理層面的“繞不過”外,產業鏈層面,韓蒙合作也是繞不開中國的。
因為今天全球真正稀缺的,已經不僅僅是稀土礦,而是稀土加工能力。國際能源署曾多次指出,中國長期占據全球絕大多數稀土分離、提純和深加工能力。也就是說,即便蒙古能夠開采出大量稀土礦石,最終很多產品仍需要經過成熟的加工體系,才能進入產業鏈。
對于韓國來說,它們需要的并不是單純的稀土礦石,而是能夠直接用于芯片、電機、磁材制造的高純度稀土材料。而這一環節,恰恰是中國最具優勢的領域。這也是為什么近年來,包括美國、日本、歐洲都在不斷推動建立所謂“去中國化”供應鏈,但真正取得突破的并不多。
更重要的是,中蒙之間本身就是高度互補的經濟關系。中國連續多年保持蒙古國最大的貿易伙伴和出口市場,也是該國最大的投資來源之一。蒙古國大量煤炭、銅礦等資源,本身就是通過中國市場實現價值。
因此,蒙古國在發展礦產出口時,同樣需要平衡與中國之間的合作關系。換句話說,蒙古國當然希望吸引韓國、日本乃至歐洲投資,但在后續的合作方面,依然是中國優先。
從這個層面來說,李在明這次出訪與蒙古國簽訂的礦場協議,象征意義大于實際意義,它或許可以為李在明在韓國的政治聲譽助力,但要想在稀土產業鏈方面替代甚至脫離中國,還遠遠不行。
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