美伊停火協(xié)議簽了還不到一個月,現(xiàn)在又岌岌可危了。6月17日,雙方在巴基斯坦斡旋下簽了一份諒解備忘錄,約定停火60天,同時開始談判一份永久協(xié)議。作為交換,美國允許伊朗出售石油,伊朗承諾不在霍爾木茲海峽找麻煩。
當初簽的時候都說得挺好的,可實際上誰都沒當真。簽完沒幾天,海峽那邊就已經開始冒火星了。雙方都把這60天當成喘口氣的時間,而不是真的打算坐下來把問題徹底解決。
現(xiàn)在這份停火協(xié)議大概率要變成一張廢紙了。霍爾木茲海峽的通行已經在收縮,油輪開始繞道,運費和保險費都在漲。全球油價重新抬頭,亞洲的制造業(yè)、歐洲的能源進口、美國的加油站,都會感受到壓力。
果然,新一輪報復行動已經開始了,兩邊都在加碼,形勢一天比一天緊。
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7月7日,美軍以伊朗在霍爾木茲海峽襲擊三艘商船為由,空襲伊朗本土。美軍首輪打擊80余處軍事目標,涵蓋防空設施、海岸雷達、反艦導彈陣地以及60余艘革命衛(wèi)隊快艇。隨后伊朗革命衛(wèi)隊展開反擊,對巴林、科威特境內美軍基地發(fā)動襲擊,宣稱命中85處美軍據點,同時擊落一架美軍MQ?9無人機。
次日美軍再度增兵空襲,打擊目標擴充至90個,并用巡航導彈炸毀伊朗北部兩座鐵路橋梁。兩天空襲造成伊朗14人遇難,78人受傷,南部沿海多地發(fā)生爆炸,部分區(qū)域斷電。
更糟糕的是,目前正值伊朗前最高領袖哈梅內伊國葬期間,全國上下怒火沖天,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊也是殺紅了眼,對美軍展開新一輪報復,規(guī)模遠比前一輪更大。
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7月9日,革命衛(wèi)隊宣布,在對美軍侵略行為進行回應的第二階段行動中,使用了10枚彈道導彈,摧毀了美軍位于西亞地區(qū)的指揮中心和約旦阿茲拉克的美軍空軍基地。伊朗媒體還報道,伊方使用了“海巴爾·舍坎”新型彈道導彈打擊了多個美軍基地,并發(fā)射巡航導彈襲擊了停泊在巴林海岸附近的美國艦艇。伊方還動用大量多種類型的攻擊型無人機,打擊了科威特境內的美軍“愛國者”防空系統(tǒng)、卡塔爾境內的美軍衛(wèi)星天線和巴林境內的美軍燃料儲存設施。
這次美軍真是被擊中了痛處。巴林第五艦隊總部是美國海軍掌控波斯灣的海上指揮大本營;約旦阿茲拉克基地是美軍空襲伊朗的前沿空軍主力樞紐。
隨后,伊朗議長卡利巴夫在社交媒體作出回應,就是冷冰冰的一句話:“你敢打,我就還擊”。
不過,有些耐人尋味的是,伊朗沒有打擊美軍設在卡塔爾的烏代德基地總指揮部,而是選擇進攻海空兩大前沿作戰(zhàn)樞紐,顯然是意在削弱美軍一線作戰(zhàn)能力,又留有談判余地。
特朗普的態(tài)度很擰巴。7日,他在北約峰會上說備忘錄“已終結”,不想再跟伊朗人打交道,稱他們是“敗類”。但他同時又說,局勢升級會很快平息,他不認為會再度爆發(fā)與伊朗的戰(zhàn)爭。可又有媒體曝出,他還說:“我們昨晚狠狠打了他們,非常、非常狠。我們今晚可能還會再次狠狠打擊他們。”
8日美軍再次打擊伊朗后,特朗普就警告伊朗:若再襲商船,后果將嚴重得多,“我們會以20比1的力量還擊他們。”
一邊說“協(xié)議終結”,一邊說“很快平息”;一邊說“給我狠狠打”。美伊戰(zhàn)爭的烈度究竟要控制在何種程度,特朗普自己也沒個準數。
我分析認為,特朗普是在“把天花板抬到最高,再在下面尋找交易空間”——先亮出最狠的選項,再把局勢往回拉。這套路他用了很多年,但問題是,玩多了對方也就摸清了路數。美國國內的政治環(huán)境也不允許他全面開戰(zhàn)。中期選舉臨近,油價上漲對選民的沖擊是實打實的。北約盟友的態(tài)度也很清楚,不支持擴大對伊朗的戰(zhàn)爭——沖突初期,西班牙就拒絕開放領土領空用于對伊行動,意大利只提供后勤支援,法國也限制了美軍使用其領空。
伊朗這邊同樣無意全面開戰(zhàn)。眼下伊朗內部各方勢力立場并不統(tǒng)一,革命衛(wèi)隊可以發(fā)動有限報復打擊,卻不愿貿然主動挑起大規(guī)模戰(zhàn)事。一旦戰(zhàn)火全面鋪開,沿海城市、石油設施、航道運輸都會遭到持續(xù)打擊,本國經濟會承受難以挽回的重創(chuàng)。伊朗此番反擊,更多是作出強硬姿態(tài),穩(wěn)住國內輿論,同時逼迫美國重回談判桌,并不打算把沖突徹底推向失控。
6月中旬美伊雙方簽署的臨時停火備忘錄,原本約定60天窗口期內磋商長期和平方案,可僅僅20多天便瀕臨破裂。表面導火索是霍爾木茲海峽商船遇襲事件,深層原因卻是雙方訴求分歧、伊朗內部權力割裂,外加美國國內政治牽制,多重矛盾疊加,讓一紙停戰(zhàn)約定很難穩(wěn)穩(wěn)落地。
首先,協(xié)議本身就留有模糊漏洞。備忘錄只籠統(tǒng)約定伊朗保障海峽正常通航,卻沒有明確通航管理權責、商船核查規(guī)則。美方解讀為海峽必須完全自由通行,不受伊朗任何管控;伊朗則堅持本國擁有近海管轄權,有權對過往船只查驗盤查。雙方對同一條款各取所需,理解完全不一樣,一旦海上出現(xiàn)摩擦,很容易直接撕破停火約定 。
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在美國一側,特朗普的談判方式也注定停火很難長久。他習慣先用軍事打擊極限施壓,逼迫對方讓步,再借著緊張局勢的降溫空間討價還價。這種以打促談的手段反復使用之后,伊朗方面已經摸清套路。特朗普一邊軍事威懾,一邊釋放談判信號,更多也是出于國內選舉考量。中期選舉臨近,油價持續(xù)走高會直接影響選民投票,他急于盡快穩(wěn)住海灣局勢;但同時又不能表現(xiàn)出對伊朗妥協(xié)退讓,否則會遭到國內共和黨鷹派以及以色列方面的批評。他的談判節(jié)奏時常搖擺不定,強硬與緩和反復切換,很難形成穩(wěn)定可持續(xù)的談判環(huán)境。
除此之外,以色列始終是一個不確定變量。以色列堅決不愿看到美伊關系緩和,只要雙方談判出現(xiàn)明顯進展,以軍常會主動打擊敘利亞、黎巴嫩境內伊朗武裝勢力,挑起區(qū)域沖突,間接破壞美伊之間的停戰(zhàn)默契。多方博弈之下,停火只能是短暫的緩沖,很難變成長期穩(wěn)定的和平局面。
有意思的是,本周三,特朗普在安卡拉北約峰會上公開發(fā)言:“我不知道我們能不能達成協(xié)議,我們或許干脆放棄談判。這些人滿口謊言,反復欺騙我們。”這番表態(tài),道出他認為自己在談判中遭到了欺騙。
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特朗普面對的談判對手,已經不是過去權責清晰的單一政權,真正手握開火與否決定權的人,并不坐在談判桌上。這也是特朗普認為自己屢屢“受騙”的根本原因。
特朗普說得好像挺委屈似的,其實“受騙”或者“不受騙”也沒那么重要。重要的是,一輪輪空襲與反擊過后,美伊之間的信任已經徹底消磨殆盡。特朗普以打促談的手段,遇上伊朗內部權力分散的現(xiàn)實,談判的難度只會越來越大。雙方誰都不愿全盤退讓,又不敢徹底撕破臉大打出手。今后中東大概率會陷入反復摩擦的拉鋸狀態(tài),只要霍爾木茲海峽這條能源要道的博弈沒有分出結果,地區(qū)的緊張陰霾就不會散去。
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