數(shù)智十年啟新章 登記惠民譜新篇——安康市不動產(chǎn)登記數(shù)字化改革賦能高質(zhì)量發(fā)展

本報訊（通訊員 崔世華）數(shù)字賦能啟新程，深耕民生踐初心。自不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地以來，安康市緊扣自然資源數(shù)字化改革戰(zhàn)略部署，聚焦便民利企、提質(zhì)增效、智治賦能主線，以信息化迭代、智能化升級、一體化統(tǒng)籌為抓手，歷經(jīng)十年深耕實干、系統(tǒng)重塑、流程再造，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記從傳統(tǒng)人工經(jīng)辦向全域智能智審、從紙質(zhì)檔案管護(hù)向云端數(shù)據(jù)賦能、從部門信息壁壘向跨域協(xié)同共享的歷史性跨越。十載砥礪奮進(jìn)，安康不動產(chǎn)登記事業(yè)以數(shù)字變革破解治理痛點、以服務(wù)升級優(yōu)化營商環(huán)境、以精準(zhǔn)數(shù)據(jù)守護(hù)產(chǎn)權(quán)安全，持續(xù)推動自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化提質(zhì)增效，用心用情用力書寫了新時代惠民興業(yè)、賦能發(fā)展的民生答卷。

破局起勢：靶向攻堅堵點痛點 吹響數(shù)字改革沖鋒號

改革之初，安康市不動產(chǎn)登記工作長期受傳統(tǒng)經(jīng)辦模式制約，職能分散、數(shù)據(jù)割裂、流程繁瑣等問題突出，嚴(yán)重影響政務(wù)服務(wù)質(zhì)效和不動產(chǎn)市場要素流通。此前，土地、房屋、林權(quán)等不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)分屬不同部門管轄，業(yè)務(wù)體系獨立運行、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互不統(tǒng)一，全市70余萬冊存量紙質(zhì)檔案分散存放、保管滯后，完全依靠人工翻閱核驗，不僅耗時耗力、效率低下，還存在檔案損毀丟失、權(quán)屬信息錯亂缺失等安全隱患。群眾企業(yè)辦理過戶、抵押等高頻業(yè)務(wù)，需多部門往返跑動、重復(fù)提交紙質(zhì)材料，審批鏈條冗長、辦理環(huán)節(jié)繁雜，法定最長辦結(jié)時限達(dá)30個工作日。跨部門信息無法互通共享，人工核驗周期長、難度大，“多頭跑、反復(fù)跑、辦事慢”成為群眾辦事突出難題，也制約了不動產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。破除傳統(tǒng)登記瓶頸、推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，成為安康不動產(chǎn)登記高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和迫切任務(wù)。

迭代升級：十年深耕階梯賦能 構(gòu)建全域智治新格局

順應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)大勢，安康市錨定“便民、高效、規(guī)范、安全”核心目標(biāo)，分步攻堅、逐年迭代、層層提質(zhì)，系統(tǒng)推進(jìn)平臺搭建、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)升級、機(jī)制完善，推動不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精，構(gòu)建起全域一體、智能高效、安全規(guī)范的數(shù)字登記服務(wù)體系。

2016年，夯實基礎(chǔ)、統(tǒng)一歸集。全市不動產(chǎn)登記信息管理平臺正式上線運行，全面承接各類登記職能劃轉(zhuǎn)，徹底終結(jié)多部門分散登記歷史，實現(xiàn)全市不動產(chǎn)登記統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證。同步啟用登記信息公開查詢系統(tǒng)，以數(shù)字化手段規(guī)范交易秩序、防范權(quán)屬風(fēng)險，筑牢群眾產(chǎn)權(quán)安全底線，拉開全市不動產(chǎn)數(shù)字化改革序幕。

2017-2018年，標(biāo)桿引領(lǐng)、試點突破。2017年，在全省率先實現(xiàn)市、縣登記系統(tǒng)與省級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時匯交，統(tǒng)一三級業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，獲評全省不動產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)標(biāo)桿，形成可復(fù)制、可推廣的“安康經(jīng)驗”。2018年，主動承接全國不動產(chǎn)電子證照試點任務(wù)，搭建專屬管理系統(tǒng)，打通電子證照生成、核驗、互認(rèn)、歸檔全流程閉環(huán)，為全市電子證照全域落地積累了寶貴試點經(jīng)驗。

2019-2022年，破壁共享、流程重塑。2019年，打通跨部門信息壁壘，依托政務(wù)專網(wǎng)實現(xiàn)與公安、民政、編辦等重點部門數(shù)據(jù)共享，戶籍、婚姻、機(jī)構(gòu)編制等信息在線一鍵核驗，全面取消各類無謂紙質(zhì)證明，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。2020年，建成市級不動產(chǎn)登記監(jiān)管平臺，完成全域存量數(shù)據(jù)歸集整合，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動態(tài)更新的核心數(shù)據(jù)庫，推動登記管理從“人工巡查”向“數(shù)字智管”轉(zhuǎn)型。2021年，深化“登記+稅務(wù)”融合改革，上線一體化辦稅登記平臺，實現(xiàn)交易、繳稅、登記“一窗受理、并聯(lián)審批、同步辦結(jié)”。2022年，完成全市登記系統(tǒng)一體化整合，構(gòu)建“一個平臺、一套數(shù)據(jù)庫、全域一體化”運行體系，實現(xiàn)全市業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同、數(shù)據(jù)暢通。

2023年至今，極簡辦事、全域提質(zhì)。2023年，不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”平臺全新上線，全鏈條整合交易、繳稅、登記事項，推行“一次提交、全程共享、并聯(lián)審批”，實現(xiàn)材料、時限雙重精簡。2024年，實現(xiàn)漢濱區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)“一區(qū)四機(jī)構(gòu)”登記信息全域通查通辦，徹底打破區(qū)域壁壘，群眾企業(yè)可就近異地查詢、核驗、辦理業(yè)務(wù)。2025年，二手房“帶押過戶”服務(wù)全域落地，革新傳統(tǒng)贖樓交易模式，無需結(jié)清貸款、無需墊付過橋資金，大幅降低群眾交易成本、規(guī)避資金風(fēng)險，有效激活存量不動產(chǎn)市場。2026年，持續(xù)深化數(shù)字改革攻堅，推進(jìn)11項跨部門接口升級優(yōu)化，迭代智慧服務(wù)場景，精準(zhǔn)疏通業(yè)務(wù)堵點，推動數(shù)智服務(wù)、智能治理、協(xié)同聯(lián)動全方位提檔升級。

成效蝶變：數(shù)智賦能提質(zhì)增效 書寫惠民興業(yè)新答卷

十年磨劍淬初心，數(shù)字蝶變惠民生。歷經(jīng)十年迭代升級，安康市不動產(chǎn)登記服務(wù)模式、治理體系、服務(wù)質(zhì)效實現(xiàn)全方位、系統(tǒng)性重塑，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事智能化、治理精細(xì)化水平大幅提升。通過持續(xù)深化信息化改革，全市不動產(chǎn)登記辦結(jié)時效實現(xiàn)階梯式壓縮，形成分類分級極速辦事體系：首次登記壓縮至3個工作日、轉(zhuǎn)移登記壓縮至2個工作日、抵押登記壓縮至1個工作日，預(yù)告登記實現(xiàn)30分鐘極速辦結(jié)，查封、注銷等簡易登記事項全面實現(xiàn)即來即辦。

十年來，全市累計辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)1374219件，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書918340本、不動產(chǎn)登記證明305860份，依托不動產(chǎn)抵押登記助力市場主體融資1789.02億元，累計提供登記信息查詢服務(wù)300萬份。一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)，見證著不動產(chǎn)登記數(shù)字化改革的堅實成效，生動詮釋了“江山就是人民，人民就是江山”的深刻內(nèi)涵，深刻踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。

便民服務(wù)更有溫度。檔案數(shù)字化、全程網(wǎng)辦、電子證照、24小時自助服務(wù)全面普及，徹底改變了傳統(tǒng)人工翻閱、線下跑腿、材料繁瑣的辦事模式。群眾足不出戶即可辦理高頻登記業(yè)務(wù)，電子證照全域互認(rèn)通用，廣泛應(yīng)用于落戶、入學(xué)、融資、交易等民生場景，極簡高效、普惠便捷的數(shù)字化服務(wù)體系全面成型，群眾辦事獲得感、幸福感持續(xù)提升。

助企發(fā)展更有力度。常態(tài)化推行交房即交證、二手房帶押過戶、企業(yè)不動產(chǎn)聯(lián)辦登記等便民利企舉措，有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、暢通融資渠道、降低交易成本。千余筆“帶押過戶”業(yè)務(wù)落地見效，為市場主體節(jié)約大量過橋資金與融資成本，切實緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能，持續(xù)優(yōu)化市域營商環(huán)境。

風(fēng)險防控更有精度。依托大數(shù)據(jù)智能比對、全流程動態(tài)監(jiān)測、智能化預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建事前預(yù)警、事中管控、事后追溯的全方位風(fēng)險防控體系，精準(zhǔn)甄別虛假申報、重復(fù)登記、司法限制等各類風(fēng)險隱患。十年累計排查化解各類登記風(fēng)險隱患1000余起，有效規(guī)范登記行為、防范登記風(fēng)險，全方位守護(hù)群眾和企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)益。

基層治理更有深度。全域標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化的不動產(chǎn)權(quán)屬大數(shù)據(jù)，深度融入土地集約利用、城市建設(shè)更新、房地產(chǎn)市場調(diào)控等重點工作，為自然資源科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理提供堅實數(shù)據(jù)支撐。安康不動產(chǎn)數(shù)字化改革多項成果獲評全省標(biāo)桿，先進(jìn)經(jīng)驗在全省自然資源系統(tǒng)推廣借鑒，市域自然資源治理現(xiàn)代化水平穩(wěn)步躍升。

篤行致遠(yuǎn)：深耕數(shù)智改革沃土 擘畫高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖

征程萬里風(fēng)正勁，數(shù)字賦能再出發(fā)。站在新的發(fā)展起點，安康市不動產(chǎn)登記工作將始終堅守為民初心、立足發(fā)展大局，持續(xù)深耕數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化改革方向，不斷深挖數(shù)據(jù)價值、優(yōu)化服務(wù)流程、提升治理效能。

“下一步，我們將持續(xù)健全不動產(chǎn)全生命周期數(shù)字化管理體系，完善跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦理機(jī)制，補齊數(shù)據(jù)短板、豐富智慧場景、深化流程再造。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以數(shù)智變革賦能服務(wù)升級、以精準(zhǔn)治理護(hù)航發(fā)展大局，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、筑牢產(chǎn)權(quán)安全屏障、激活資源要素活力，奮力譜寫安康自然資源治理現(xiàn)代化和不動產(chǎn)登記事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”安康市自然資源局黨組書記、局長張宗軍說道。

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

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