海南2030年禁售燃油車，誰會是下一個“禁燃”省份？

本報（chinatimes.net.cn）記者劉杰 于建平 北京報道

2026年7月13日，海南省人民政府正式發(fā)布《“十五五”海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)規(guī)劃（美麗海南建設(shè)“十五五”規(guī)劃）》，明確提出平穩(wěn)推進2030年禁售燃油車，海南由此成為中國首個全域不再銷售燃油車的省份。

根據(jù)規(guī)劃，到2030年，海南省公共服務(wù)和社會運營領(lǐng)域新增和更換車輛（特殊用途除外）清潔能源占比、私人用車領(lǐng)域新增和更換車輛新能源占比達(dá)到100%，車樁比保持2.5:1以下。

7年鋪墊，海南“禁燃”進入倒計時

此次發(fā)布規(guī)劃并不是海南首次提出燃油車禁售目標(biāo)。早在2016年，海南便開始以公共領(lǐng)域車輛電動化為突破口，分階段推進汽車能源轉(zhuǎn)型。隨后，海南圍繞新能源汽車推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場環(huán)境建設(shè)持續(xù)出臺相關(guān)政策。

2019年，海南出臺《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，正式提出到2030年全島全面禁止銷售燃油汽車，成為國內(nèi)首個提出燃油車禁售時間表的省份。與此同時，海南配套制定《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019—2030年）》等政策，持續(xù)完善充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動公共領(lǐng)域車輛更新和新能源汽車推廣應(yīng)用。

根據(jù)海南省相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，2025年海南全年推廣新能源汽車11.68萬輛，在新增車輛中的占比達(dá)到62.9%。2026年上半年，海南新能源汽車推廣量達(dá)5.3萬輛，滲透率達(dá)63.8%，保有量占比攀升至25.2%。2026年4月，海南新能源滲透率一度達(dá)到74.5%，排名全國第一。從更長的時間維度看，“十四五”期間海南新能源滲透率從約4%升至62.9%，增長超過15倍。

在公共領(lǐng)域，截至2025年8月底，海南全省新能源汽車保有量已達(dá)48.37萬輛，占汽車保有量的21.86%，高于全國平均水平近11個百分點。其中，公交、出租、租賃等領(lǐng)域新增和更換車輛已100%為新能源汽車。

海南充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，早在2020年9月，海南全省已建設(shè)充電樁1.8萬臺，其中公共充電樁8790個，車樁比達(dá)到2.4∶1。根據(jù)海南充換電“一張網(wǎng)”平臺數(shù)據(jù)，截至2026年一季度，全省已累計接入5855座充電站、95座換電站，接入充電槍約7.3萬把，實現(xiàn)全省公共充電樁100%接入平臺管理，基本形成覆蓋全島的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

除了充電設(shè)施規(guī)模增長外，海南也在探索充換電網(wǎng)絡(luò)的運營模式和應(yīng)用場景。2026年一季度，海南全省新能源汽車充電量超過7億千瓦時，同比增長40%。在補能體系建設(shè)過程中，海南通過推動光儲充一體化、優(yōu)化峰谷電價等方式，提高充電設(shè)施運行效率，降低集中充電對電網(wǎng)帶來的壓力。

同時，海南也在探索更加多元的補能服務(wù)模式，鼓勵不同主體參與充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并推進換電、按需充電等模式應(yīng)用。目前，海南已建成13座重卡換電站，服務(wù)港口物流等場景，推動新能源汽車在商用領(lǐng)域進一步推廣。

海南“禁燃”，誰還會跟進？

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2025年我國新能源汽車銷量達(dá)到1649萬輛，同比增長28.2%，市場占有率達(dá)到47.9%左右。今年，國內(nèi)新能源乘用車零售滲透率更是連續(xù)多月超過50%，這意味著市場上銷售的新車中，新能源汽車已經(jīng)超過燃油車。

如今新能源汽車銷量增長更多來自消費者主動選擇，一方面，動力電池成本持續(xù)下降，新能源汽車價格不斷下探；另一方面，800V高壓平臺、超充技術(shù)、智能駕駛輔助等配置逐漸向20萬元以下車型普及，使新能源汽車在產(chǎn)品競爭力上接近甚至超過同級燃油車。

不過，從產(chǎn)業(yè)運行來看，新能源汽車快速增長并不意味著燃油車市場會迅速消失。公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，全國機動車保有量已超過4.6億輛，其中新能源汽車保有量達(dá)到4397萬輛，占汽車保有量比例約為12%。龐大的燃油車保有量決定了維修保養(yǎng)、零部件供應(yīng)、二手車流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍將長期存在，燃油車與新能源汽車將在較長一段時間內(nèi)并行發(fā)展。

一家位于海口的豐田銷售人員向《華夏時報》記者表示，當(dāng)前海南的新能源車型銷量確實不斷提高，不過仍然有大部分消費者更傾向購買燃油車或混合動力車型，尤其是經(jīng)常跨省出行、居住在充電條件較差的地區(qū)用戶，對于續(xù)航便利性更為關(guān)注。因此，即使海南未來停止銷售燃油新車，燃油車售后維修、二手車交易等業(yè)務(wù)預(yù)計還會持續(xù)多年。

隨著海南正式明確2030年禁售燃油車，不少消費者也開始討論，這一政策未來是否會在全國其他地區(qū)推廣。

對此，汽車行業(yè)分析師許之鵬向《華夏時報》記者表示，海南此次出臺相關(guān)規(guī)劃，更大的意義在于結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行探索，并不意味著其他地區(qū)會按照相同時間表推進。不同地區(qū)新能源汽車滲透率、充換電基礎(chǔ)設(shè)施以及消費者使用需求存在差異，未來仍會根據(jù)各自的發(fā)展情況制定相應(yīng)政策。

許之鵬認(rèn)為，海南作為島嶼省份，居民跨省出行需求相對較少，公路交通網(wǎng)絡(luò)也更容易實現(xiàn)充換電設(shè)施覆蓋，在推進新能源汽車普及方面具有一定優(yōu)勢。而從全國來看，不同地區(qū)新能源汽車發(fā)展水平仍存在差異，部分中西部地區(qū)、縣域市場以及冬季低溫地區(qū)，在補能便利性、車輛使用場景等方面與海南存在明顯不同，因此很難采用統(tǒng)一的發(fā)展模式。

根據(jù)中國充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，全國公共充電基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在廣東、浙江、江蘇、上海、北京等經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)，而部分中西部地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)仍有較大提升空間。與此同時，冬季低溫、高速長距離出行等因素，也會影響不同地區(qū)新能源汽車使用體驗。

“禁售燃油車只是政策目標(biāo)，真正決定新能源汽車使用體驗的，還是充電網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)保障以及售后服務(wù)體系，而這些基礎(chǔ)設(shè)施是否能夠滿足市場需求，會直接影響海南新能源汽車推廣的節(jié)奏”許之鵬說道。

責(zé)任編輯：李延安 主編：于建平