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近日,據《新西蘭先驅報》報道,在結束對新加坡和日本的訪問后,回到國內的新西蘭外長彼得斯發現了一件讓他極為惱火的事,政府趁他不在的時候,跟印度簽了一份價值200億美元的投資協議。他公開批評該條款"很容易讓人產生誤解",甚至直言這份協議"太糟糕了"。
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事情的起因是,7月10日至11日,印度總理莫迪首次訪問新西蘭,與新西蘭總理拉克森達成了一項價值200億美元的投資協議。根據協議內容,新西蘭將在未來15年內推動本國企業赴印度投資,總額高達200億美元。
而問題呢,就出在雙方對這個條款的理解完全不同。
圖注:7月10日至11日,莫迪對新西蘭進行了首次訪問
但到了印度這里,味道就變了。在隨后訪問澳大利亞期間,莫迪至少3次單方面宣布,200億美元是新西蘭方面做出的"堅決承諾"。率領印度商務代表團的阿穆爾乳業公司總經理也表示,新西蘭已經"承諾"進行這項投資。印度方面拿著這份協議,就像拿到了新西蘭開出的支票一樣,到處宣揚。
彼得斯之所以大動肝火,還有一個更深層的原因——這份協議是在他出訪亞洲期間,由總理拉克森代表政府與印度簽署的。莫迪7月10日到奧克蘭,彼得斯7月9日就飛了新加坡,全程沒有出現在莫迪的接待名單里,連歡迎晚宴都沒露面。外界普遍解讀為:他不是沒時間,他是不想見。
而這種"故意錯開"的背后,反映出的是新西蘭執政聯盟內部深刻的政策分歧。
2023年大選后,國家黨未獲單獨組閣多數席位,遂與行動黨、新西蘭優先黨組成三黨聯合政府。彼得斯是優先黨黨魁,擔任外長。但三個黨派的主張各有不同,尤其在貿易問題上,國家黨和優先黨經常唱反調。
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圖注:拉克森(中)和西摩(左)、彼特斯
但總理拉克森的想法完全不同。他一直致力于促成與印度的合作,認為印度是全球增長速度最快的市場之一,值得新西蘭爭取。拉克森政府預計,未來有望從對印貿易中節省每年數億新西蘭元的關稅成本,還能創造更多貿易和投資機會。兩國當場宣布將雙邊關系提升到戰略伙伴級別,印度也承諾逐步取消對新西蘭99%出口商品的關稅,每年能為新西蘭出口商節省數億新西蘭元關稅成本。
一個在賭未來十年的牌局,一個在護著眼前鍋里的肉。兩個人的出發點不在一個坐標上,看同一份協議,自然看出兩套結果。
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圖注:新西蘭外長、優先黨黨魁——彼得斯
彼得斯這次公開炮轟,本質上是在給國內選民一個交代:協議我們簽了,但絕不能被人當韭菜割。他批評該協議“很容易讓人產生誤解”,也是在劃紅線:解釋權別讓印度牽著鼻子走。
在此前提下,未來新印兩國如何落實這200億美元的投資,還真不好說。可以想象,協議執行期間,無論新西蘭政府內部還是新印兩國之間,都難免出現更多爭議,導致落實起來步履維艱。
對莫迪來說,這無疑是一次"外交翻車"。他本來信心滿滿地宣布新西蘭的"承諾",跑到澳大利亞興致勃勃地宣傳自己的外交成果,結果新西蘭外長一回國就公開拆臺。這種"一方慶祝、一方罵街"的局面,讓莫迪好不容易宣布的"外交成功"變得尷尬無比,也讓這200億美元的投資承諾,還沒開始就已經懸了。
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