廈門市各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)舉報(bào)常見情形（2026年版）| 農(nóng)業(yè)水利領(lǐng)域

根據(jù)《廈門市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)規(guī)定：群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一般事故隱患的，經(jīng)查實(shí)，按隱患等級(jí)（A類獎(jiǎng)勵(lì)2000元、B類獎(jiǎng)勵(lì)1000元、C類獎(jiǎng)勵(lì)500元、D類獎(jiǎng)勵(lì)200元）或按照行政處罰金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)但依法不予以行政處罰的，給予舉報(bào)人100元的現(xiàn)金或話費(fèi)及其他等值獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患及非法違法行為的，經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬(wàn)元。若法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范有新的規(guī)定，按動(dòng)態(tài)調(diào)整后的有效情形為準(zhǔn)，即以行業(yè)主管部門解釋為準(zhǔn)。

★2025年在廈門市應(yīng)急管理局微信公眾號(hào)及相關(guān)平臺(tái)發(fā)布的各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)舉報(bào)常見情形廢止。

農(nóng)業(yè)水利領(lǐng)域

符合獎(jiǎng)勵(lì)的

常見事故隱患

重大事故隱患如下

（一）水利工程領(lǐng)域

按照《水利水電工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定導(dǎo)則》（SL/T 842-2025）執(zhí)行。

1.資質(zhì)和人員管理存在下列情況之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：①勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程；②施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)活動(dòng)；③施工單位未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；④施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；⑤特種（設(shè)備）作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；

2.施工中存在下列情況之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：①未編制施工組組織設(shè)計(jì)；②未編制或未按規(guī)定審批危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案；③超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案未組織專家論證；④專項(xiàng)施工方案發(fā)生重大變更未重新審批手續(xù)或未按要求重新組織專家論證；⑤需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的工程未經(jīng)驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工或使用；

3.人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)存在下列情況之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：①未進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；②違規(guī)在使用或運(yùn)行期間動(dòng)火作業(yè)；③涉及動(dòng)火作業(yè)小型工程未備案；④未進(jìn)行內(nèi)部審批；⑤未持證上崗；⑥違反動(dòng)火作業(yè)“六必須”；

4.施工工廠區(qū)、施工（建設(shè)）管理及生活區(qū)、危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)布置在洪水（山洪）、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險(xiǎn)區(qū)域、應(yīng)判定為重大事故隱患；

5.臨時(shí)用電存在下列情況之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：①施工現(xiàn)場(chǎng)開關(guān)箱未按要求裝設(shè)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器且專用的電源中性點(diǎn)直接接地的低壓電力系統(tǒng)未采用TN-S系統(tǒng)；②發(fā)電機(jī)組電源未與其他電源互相閉鎖；③外電線路與在建工程（含腳手架）外側(cè)邊緣、施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車道、機(jī)械最高點(diǎn)的安全距離不符合規(guī)范要求且未按規(guī)定采取防護(hù)措施；

6.水庫(kù)、水電站、泵站、水閘工程未按要求配置備用電源的，應(yīng)判定為重大事故隱患；

7.水庫(kù)、泵站、水閘工程等未按要求開展安全鑒定或綜合評(píng)定，應(yīng)判定為重大事故隱患；

8.水庫(kù)工程存在下列情況之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：①大壩安全鑒定為三類壩，且未采取有效管控措施；②壩基揚(yáng)壓力高于設(shè)計(jì)值，復(fù)核抗滑安全系數(shù)不滿足規(guī)范要求；③穿壩建筑物軟硬結(jié)合處已出現(xiàn)流土、漏洞、管涌、接觸滲漏（接觸沖刷）等滲流異常現(xiàn)象；④大壩安全超高不滿足規(guī)范或設(shè)計(jì)要求；⑤水庫(kù)泄洪能力不滿足規(guī)范要求或水庫(kù)防洪能力不足；⑥大壩及泄水、輸水等建筑物的強(qiáng)度、穩(wěn)定、泄流安全不滿足規(guī)范要求，存在危及工程安全的異常變形或近壩岸坡不穩(wěn)定；⑦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)高水庫(kù)汛限水位。

（二）農(nóng)機(jī)領(lǐng)域

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā) <農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)> 的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2025〕1號(hào)）執(zhí)行。

1.拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械違反規(guī)定載人10人以上的，以及超限、超載100%以上的；

2.聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)過程中，10人以上非作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的；

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任單位或相關(guān)個(gè)人未履行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)職責(zé)，存在未按規(guī)定及時(shí)消除在用農(nóng)業(yè)機(jī)械制動(dòng)或轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、主要安全防護(hù)部件缺失等風(fēng)險(xiǎn)隱患的。

（三）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣安全領(lǐng)域

1.非專業(yè)人員私自下池作業(yè)，以及下池作業(yè)不按規(guī)范操作的；

2.沼氣池進(jìn)出料口蓋板缺失或不具備承壓功能，周邊無明顯安全警示標(biāo)識(shí)的；

3.沼氣池存在池體漏氣的；

4.沼氣使用過程中進(jìn)行出料操作，以及大出料時(shí)池體未與大氣連通的；

5.安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案等安全生產(chǎn)制度不完善的；

6.操作人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗操作厭氧發(fā)酵、沼氣儲(chǔ)存、提純壓縮等承壓容器，或者違規(guī)進(jìn)入通風(fēng)不良、易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)集聚或含氧量不足的有限空間進(jìn)行作業(yè)的。

（四）農(nóng)藥生產(chǎn)領(lǐng)域

1.特種作業(yè)人員未持證上崗；

2.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備；

3.控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求；

4.生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源；

5.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用；

6.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

7.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)；

8.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行；

9.新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

10.未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

（五）屠宰領(lǐng)域

未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，出現(xiàn)人員傷亡的。

一般事故隱患分類如下

（一）

水利工程領(lǐng)域

A類

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃等安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未按照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入的；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未定期組織演練的。

B類

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè),保證正常運(yùn)行的；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題未立即進(jìn)行處理，不能處理的，未及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，或者有關(guān)負(fù)責(zé)人未及時(shí)處理的；

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，或者未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。

（二）

農(nóng)機(jī)領(lǐng)域

A類

1.拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械違反規(guī)定載人，以及超限、超載；

2.聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)過程中，非作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)；

3.偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓霓r(nóng)業(yè)機(jī)械證書和牌照；

4.無證駕駛操作實(shí)行牌證管理的自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械；

5.駕駛與準(zhǔn)駕機(jī)型不符的實(shí)行牌證管理的自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械；

6.酒后、服用違禁藥品操作農(nóng)業(yè)機(jī)械；

7.駕駛拼裝或者擅自改裝的實(shí)行牌證管理的自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（三）

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣安全領(lǐng)域

A類

1.相應(yīng)區(qū)域未設(shè)置防火區(qū)、防爆區(qū)、有限空間、當(dāng)心有害氣體中毒、嚴(yán)禁煙火等警示標(biāo)志牌的；

2.集糞池、調(diào)配池、沼渣沼液池、檢查井等有限空間未設(shè)置有限空間安全告知牌的；

3.主要位置未按規(guī)范要求配備滅火器、設(shè)置室內(nèi)外消火栓和消防車道等消防設(shè)施的；

4.未定期對(duì)消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)的；

5.未配備必要的應(yīng)急救援裝備物資，未定期維護(hù)保養(yǎng)的。

B類

1.未依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的；

2.未建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，未確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，致使企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的；

3.未對(duì)在崗作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

4.特種作業(yè)人員未按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)證書后上崗作業(yè)的。

（四）

農(nóng)藥生產(chǎn)領(lǐng)域

A類

1.火災(zāi)、爆炸隱患：易燃液體發(fā)生泄漏；固體廢棄物場(chǎng)發(fā)生自燃；電氣設(shè)備和導(dǎo)線超負(fù)載或短路；倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放互相禁忌物品；靜電危害；雷擊等；

2.容器爆炸隱患：壓力容器未按要求進(jìn)行使用、維護(hù)和檢驗(yàn)；特種設(shè)備本身有缺陷；安全附件缺失或者失效；人員違規(guī)操作等。

B類

1.未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥；取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證不再符合規(guī)定條件繼續(xù)生產(chǎn)；偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥生產(chǎn)許可證等許可證明文件；

2.生產(chǎn)假農(nóng)藥，包括以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥、以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥、農(nóng)藥所含有效成分種類與標(biāo)簽標(biāo)注不符等；生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥，如不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、混有導(dǎo)致藥害等有害成分；采購(gòu)、使用未附具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的原材料；出廠銷售未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格并附具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的農(nóng)藥；

3.生產(chǎn)的農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定；

4.沒有辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證在廠區(qū)以外經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥；

5.不執(zhí)行原材料進(jìn)貨、農(nóng)藥出廠銷售記錄制度；

6.招用被吊銷農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的人員從事農(nóng)藥生產(chǎn)活動(dòng)。

本獎(jiǎng)勵(lì)情形

由廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋

安全隨手拍

來源：廈門市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)

編輯：王申徽

校對(duì)：汪珉鈺、黃劍鵬

審核：林琪梅、方迪

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