現在很多人都有這樣的感覺,公交站等車的時間越來越長了,以前高峰期幾分鐘就能來一輛車,現在不少地方二三十分鐘才能等到一班。
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站臺上的人少了,公交車上的空座位卻越來越多,這并不是某一個城市才有的情況,而是全國很多地方都在經歷同樣的變化。
數據最能說明問題,2014年,全國公交客運量達到781.88億人次,當時公交還是很多城市居民上下班、買菜、上學最主要的交通工具。
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可到了2022年,全國公交客運量已經下降到353.37億人次,短短八年時間,客流減少了一半以上。
地鐵的發展卻越來越快,2024年,全國地鐵全年運送乘客322.09億人次,已經越來越接近公交的客運規模。
這說明大家的出行方式正在發生明顯變化,越來越多的人開始選擇地鐵、網約車、私家車和共享單車,公交已經不再像過去那樣占據絕對優勢。
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客流下降以后,公交公司的日子也越來越難過,以廣州為例,一輛公交車每跑一公里,算上司機工資、車輛維修、能源消耗等各種成本,平均需要4.56元。
但乘客實際支付的票款平均只有1.19元,也就是說,每運送一位乘客,公交公司平均就要虧3.37元。
這樣的情況一天兩天還能堅持,時間長了壓力就越來越大,類似的問題并不是廣州獨有。
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蘇州2024年公交票款收入只有2.28億元,而全年運營成本卻高達28.72億元,巨大的支出遠遠超過收入。
很多地方公交企業能夠繼續運營,并不是因為賺錢,而是依靠政府補貼維持,但隨著一些地方財政壓力增加,補貼也開始減少。
公交行業面臨的經營壓力越來越明顯,那么,公交行業為什么成本一直降不下來,而收入卻越來越少?
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公交公司現在最大的困難,并不是一時虧損,而是很多支出根本沒辦法減少。
首先就是人工成本,司機要發工資,調度員要發工資,維修人員同樣要發工資,這些都是每天必須支付的固定開支,占到了公交運營成本的大部分。
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除此之外,新能源公交車帶來的后續費用也越來越高,前幾年,全國很多城市大規模更換新能源公交車,當時購買車輛有國家補貼,所以壓力并不算大。
但如今第一批新能源公交已經進入電池更換階段,一套動力電池更換費用大約18萬元。
過去有財政補貼,現在很多地方已經沒有了,這筆錢只能公交企業自己承擔,一輛車如此,幾百輛甚至上千輛車累積起來,就是一筆十分沉重的負擔。
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更麻煩的是,收入卻一直在下降,像陜西蒲城,公交補貼從2016年的247萬元下降到2021年只有9萬多元,財政支持明顯減少。
而乘客數量不斷下降,票款收入自然越來越少,企業經營壓力越來越大,于是,一個很多城市都在經歷的惡性循環慢慢形成。
坐公交的人少了,收入減少,公司為了節約成本,只能減少發車班次,拉長發車間隔。
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可是班次變少以后,乘客等待時間越來越長,體驗越來越差,更多人又會改坐地鐵、網約車或者騎共享單車。
這樣一來,公交客流繼續下降,收入繼續減少,又不得不繼續縮減運力,整個循環越來越嚴重。
過去公交一直都是城市交通的主力,如今角色卻發生了很大變化,廣州曾經非常有名的299路公交,因為長期客流不足、持續虧損,不得不發布停運公告。
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武漢十年時間公交客流從15億人次下降到不足7億,鄭州也從接近10億人次下降到不足4億。
城市越來越大,居民出行方式越來越多樣,過去依靠大線路、大覆蓋的公交運營模式,已經很難完全適應今天越來越分散、越來越個性化的出行需求。
公交如果還想繼續發展,就必須尋找新的出路,而不少城市已經開始嘗試新的辦法。
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面對越來越大的經營壓力,各地公交企業也沒有坐等困難,而是在積極尋找新的發展方向。最常見的方法,就是推出定制公交。
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像鄭州、南京等地,公交公司根據企業、工業園區、學校等單位的需求,開通點對點通勤專線,不僅方便員工上下班,也減少了公交車輛空駛,提高了運營效率,增加了穩定收入。
公交車本身也開始承擔更多功能,有的城市推出公交婚車,讓公交車成為婚禮的一部分。
還有一些地方利用非高峰時間,把公交車臨時改造成快遞運輸和物流配送車輛,提高車輛利用率,讓公交不僅拉人,也能創造更多收益。
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技術創新同樣成為新的突破口。廣州公交自主研發的智能調度系統不僅服務本地公交,還成功推廣到海外市場,為企業帶來了新的收入來源。
河南宇通不斷擴大新能源公交出口,把產品賣到世界多個國家和地區,杭州開始試運行無人駕駛公交,蘇州則探索利用公交綠色出行產生的減排量參與碳交易,希望通過更多新模式增加收入。
這些嘗試雖然還在不斷完善,但至少說明公交行業正在主動尋找新的生存方式,不過,無論經營方式怎樣調整,公交始終是一項公益性公共服務,不能完全按照賺錢多少來決定是否存在。
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廣西荔浦一家城鄉客運公司曾因客流下降、補貼不足,差點全部停運,如果真的停運,當地不少老人、學生和農村居民日常出行都會受到很大影響。
對于很多沒有私家車、不方便使用網約車的人來說,公交仍然是最重要、最穩定、也是最便宜的交通方式。
正因為如此,2024年底正式實施的《城市公共交通條例》進一步明確了地方政府保障公交發展的責任,希望通過制度和財政支持,為公交行業守住基本運行底線。
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但未來真正需要解決的問題還有很多,比如公交司機平均年齡已經達到52歲,年輕人愿意從事這一行業的越來越少,人才缺口不斷擴大。
如果司機越來越少,再先進的車輛也沒人駕駛,再完善的線路也無法正常運營,公交今天遇到的困難,實際上不僅僅是公交公司的問題,更關系到一座城市公共服務是否還能覆蓋每一個普通人。
未來公交或許不會再回到過去一家獨大的時代,但它依然承擔著保障老人、學生、普通上班族以及偏遠地區居民出行的重要責任。
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怎樣在提高運營效率和保障公共服務之間找到平衡,讓這趟關系千家萬戶的公交車繼續平穩開向未來,仍然是所有城市都必須認真回答的一道考題。
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