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十四個(gè)國(guó)家聯(lián)名發(fā)聲明,要求北京承認(rèn)十年前那份南海仲裁結(jié)果依然有效。名單一出來,仔細(xì)看看都是誰(shuí)簽的,多少有點(diǎn)意思。
這份由美國(guó)國(guó)務(wù)院牽頭、拉上澳大利亞、加拿大、德國(guó)等十三國(guó)聯(lián)署的聲明,措辭不軟,直接把仲裁結(jié)果定性為具有法律效力,要求中方照單全收。說到底,這種操作還是老一套的施壓手段。
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把這十四個(gè)國(guó)家拆開歸類,大致能分四撥。
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這五個(gè)國(guó)家的海岸線全在波羅的海邊上,離南海隔著整個(gè)歐亞大陸。它們湊這個(gè)熱鬧,理由基本上只有一個(gè)——北約內(nèi)部需要統(tǒng)一表態(tài),誰(shuí)也不能缺席。
二撥是"五眼聯(lián)盟"班底:美英加澳新。這幾家語(yǔ)言相通、情報(bào)體系共享,動(dòng)作協(xié)調(diào)慣了,簽這種聲明基本是條件反射。
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三撥是歐洲大國(guó),德國(guó)、意大利這類國(guó)家在亞太有生意要做,但南海安全跟它們沒什么直接利害關(guān)系,聯(lián)署更多是出于維護(hù)所謂"國(guó)際規(guī)則秩序"的慣性。
四撥才是跟東亞太平洋沾邊的:日本對(duì)南海有戰(zhàn)略層面的擔(dān)憂,但它自己不是當(dāng)事方;菲律賓則不同,是十四國(guó)里唯一跟中國(guó)在南海有實(shí)際領(lǐng)土爭(zhēng)議的國(guó)家。
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數(shù)完一圈才發(fā)現(xiàn),十四個(gè)國(guó)家里跟南海真正有直接關(guān)聯(lián)的,翻來覆去也就菲律賓一家。歐洲那些大國(guó)和波羅的海小國(guó)跑來對(duì)太平洋事務(wù)表態(tài),象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際分量。
名單里有個(gè)挺耐人尋味的地方:同樣是中國(guó)的鄰居,同樣跟中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來很深,日本簽了字,韓國(guó)卻沒跟。兩邊打的算盤不一樣。
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日本在東海跟中國(guó)本來就有糾紛,這回借南海議題表態(tài),實(shí)質(zhì)上是想拉著美國(guó)把對(duì)抗戰(zhàn)線拉得更寬。韓國(guó)在東海沒有領(lǐng)土爭(zhēng)端,自然也犯不著把自己的安全議題往南海問題上硬扯。
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連真正的當(dāng)事國(guó)都不愿意背書,這份聲明的成色也就可想而知了。
韓國(guó)外交部到現(xiàn)在也沒就為什么缺席做出任何解釋。這種沉默本身就是態(tài)度——說明這件事在韓國(guó)外交議程里根本排不到靠前的位置。
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簽了字能換來什么?無非是美國(guó)口頭上表?yè)P(yáng)兩句。可代價(jià)呢?是重新被扣上前任政府時(shí)期那頂"對(duì)華強(qiáng)硬"的帽子。這筆買賣劃不劃算,李在明政府心里顯然算得很明白。
外界一提韓國(guó),第一反應(yīng)大多是半導(dǎo)體,但韓國(guó)其實(shí)還有一張牌不太被提起——軍工造船。
就在這份十四國(guó)聲明前后腳,美國(guó)海軍向韓華海洋、HD現(xiàn)代重工、三星重工這三家造船巨頭發(fā)出了信息征詢,想評(píng)估它們承造美軍驅(qū)逐艦和艦隊(duì)油輪的能力。
據(jù)海軍新聞網(wǎng)報(bào)道,這是1922年以來美國(guó)海軍頭一回認(rèn)真考慮讓外國(guó)船廠參與建造作戰(zhàn)艦艇。104年過去,能摸到這道門檻的,目前只有韓國(guó)。
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但這里有個(gè)繞不開的現(xiàn)實(shí):韓國(guó)要維持完整的造艦?zāi)芰Γ闹圃鞓I(yè)供應(yīng)鏈——從稀土到關(guān)鍵礦產(chǎn)再到中間產(chǎn)品——對(duì)中國(guó)存在結(jié)構(gòu)性依賴。
這不是立場(chǎng)選擇的問題,是產(chǎn)業(yè)鏈本身的物理限制決定的。=
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十個(gè)北約成員國(guó)隔著幾千公里簽個(gè)名,和百年一遇的外國(guó)造艦詢價(jià)單,哪個(gè)分量更重,不難掂量。像五眼聯(lián)盟和歐洲列強(qiáng)那樣的位置,韓國(guó)大概摸不到,但只要它還能造驅(qū)逐艦,美國(guó)就繞不開它;
而美國(guó)要維持自己的工業(yè)產(chǎn)能,同樣繞不開中國(guó)的供應(yīng)鏈——這一點(diǎn),日本已經(jīng)是活生生的反面例子。
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第一,十四國(guó)聯(lián)署看著陣仗不小,拆開一看真正跟南海有直接關(guān)系的只有菲律賓,儀式意義遠(yuǎn)大于實(shí)際作用。
第二,韓國(guó)這次缺席不是不敢表態(tài),而是精算過一筆賬:簽字換不來實(shí)質(zhì)好處,反倒要承擔(dān)被重新貼標(biāo)簽的成本。
第三,李在明政府這一手棋,一邊給美國(guó)海軍造船,一邊不在南海問題上簽字表態(tài),兩頭都不放松——這大概是當(dāng)下中小國(guó)家夾在中美之間,最現(xiàn)實(shí)的一種生存策略。
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