山東
最近這段時間，高校里的橫向科研項目，迎來了一輪清查。
先給不太熟悉的朋友簡單解釋一下，所謂橫向項目，就是高校老師跟校外企業(yè)、地方政府或者其他社會單位合作的科研課題，錢是由委托方直接掏腰包的。相比國家自然科學(xué)基金、社科基金這類縱向項目，橫向項目的經(jīng)費使用相對靈活，監(jiān)管尺度也稍微松一些。但也正因為靈活、自由度高，這些年漸漸成了個別動歪腦筋的人鉆空子的重災(zāi)區(qū)。
3月底，湖南省教育廳發(fā)通知，要求高校對2023年至2025年間立項、在研和結(jié)題的全部橫向項目，展開全面自查。其實從去年年底開始，全國不少地方的高校就已經(jīng)陸續(xù)接到了類似的自查通知。比如東北某大學(xué)在2026年1月就布置了對“十四五”以來所有科研經(jīng)費使用情況的大排查，重點緊盯橫向合同的真實性以及研究成果是否經(jīng)得起推敲；湖北某技術(shù)學(xué)院也在同月啟動了專項自查，文件中同樣把“合同和研究成果不真實”列為重點靶向問題；廣西某大學(xué)隨后也發(fā)文，要求對2021年以來的科研經(jīng)費進行一輪“起底式”的徹底梳理。從各地動作的節(jié)奏和力度來看，這不大像是各校自發(fā)的常規(guī)檢查，更像是有統(tǒng)一部署、有明確指向的專項整治行動。
那為什么偏偏在這個時候，要把目光齊刷刷地投向橫向項目呢？說到底還是因為，橫向項目錢來得快，審核流程相對簡單，監(jiān)管力度比不上財政資金那般嚴(yán)密，有些人就盯上了這個空子。近兩年公開曝光的典型案例，足以說明問題的嚴(yán)重性。
一類是虛構(gòu)項目、騙取配套經(jīng)費。比如某高校原副教授嚴(yán)某，為了套取學(xué)校按照橫向項目金額給的20%配套獎勵經(jīng)費，跟校外人員合謀，先后跟16家公司簽了24份子虛烏有的橫向合同，合同總額加起來高達1470多萬元。錢打進學(xué)校賬戶之后，他又通過虛開增值稅發(fā)票的方式，報銷出了246萬多元配套經(jīng)費，其中220多萬元最終揣進了自己口袋。案發(fā)后，嚴(yán)某被判刑三年六個月，罰金20萬，前程盡毀。
另一類是經(jīng)費挪用、用在了不該用的地方。某高校機械學(xué)院黨委委員李某某，從橫向經(jīng)費里給課題組9名碩士生每人多發(fā)了500元補助，然后讓學(xué)生把錢如數(shù)交回來，用于課題組40多人的集體聚餐。結(jié)果事情敗露，受到黨紀(jì)處分，套取的費用也被責(zé)令全部退繳。
還有一類是結(jié)余資金亂支亂花。某單位課題組從項目結(jié)余經(jīng)費里違規(guī)列支了論文潤色費、跟科研毫無關(guān)系的辦公家具費等，總共5萬多元，最后被要求全額退回，相關(guān)責(zé)任人也受到了處理。
說到底，一次倒查三年，當(dāng)然不能包治百病，也不可能解決所有潛在問題。但如果連這種倒查都不做，那些心存僥幸的人只會覺得天高皇帝遠，膽子越練越大，手法也越來越野。
反過來看，這回倒查三年，至少有三個作用是實實在在的。第一是形成了強有力震懾，讓所有人看清楚，橫向項目不是誰家的錢袋子，更不是監(jiān)管盲區(qū)；第二是能夠真金白銀地追回被挪用、被套取的資金，讓科研經(jīng)費真正回歸科研本身；第三是把違規(guī)的人拎出來，該處分的處分，該追究的追究，讓越線者付出應(yīng)有代價。
另外，這次自查還專門留了一個“窗口期”，對主動上報問題、及時整改的學(xué)校和團隊，通常不會從嚴(yán)處理。但如果遮遮掩掩，等著審計或者巡視組上門再翻出來，性質(zhì)可就完全兩樣了。所以，與其抱著僥幸心理一天天拖延，不如趁現(xiàn)在這個節(jié)點，把賬好好理一理，把問題該補的補、該改的改。
說到底，賬是經(jīng)不起翻的。現(xiàn)在能翻出三年的問題，真要較起真來，翻五年、十年，一樣能翻得清清楚楚。趁著還有機會主動整改，才是真正清醒的選擇。
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