日本景點“雙重票價”，為何讓國際游客和本國人都怒了？

【文/觀察者網(wǎng) 鄧軍 編輯/趙乾坤】

《日經(jīng)亞洲》（Nikkei Asia）近期披露，伴隨訪日游客持續(xù)攀升，日本越來越多地方政府開始對名勝古跡等場所引入“雙重票價”制度——即按“本地居民/非本地居民（含其他地區(qū)日本居民及訪日游客）”分層收費。報道提到，京都市正研究從2027年度起在市營公交中導入“市民優(yōu)待價”，市民與非市民票價最高可差一倍。若該政策落地，京都市將成為日本首個在常規(guī)公交線路大規(guī)模實施差別定價的地方政府。

日本東部高溫持續(xù)，東京遭遇酷暑天氣。 東方IC

事實上，差別定價的觸角已超出公交范疇。在日本地方縣域，多個行業(yè)正對外地訪客（含國際游客）執(zhí)行分層收費。

最早引發(fā)較大關注的是兵庫縣姬路城。2024年6月，姬路市市長清元秀泰在一場國際會議上首次拋出調(diào)價構想，直言“希望外國游客支付30美元、市民5美元左右”，毫不避諱“靠外國游客多收費補財政”的意圖。這一按國籍劃線方案隨即引發(fā)輿論嘩然——既被質(zhì)疑“如何精準區(qū)分日本人還是外國人”的實操難度，也被批“歧視外國游客”，甚至有批評指其“損害日本國際觀光形象，帶有強烈排外色彩”。在爭議壓力下，姬路市將劃分標準從“外國人與本國人”改為“姬路市民與非市民”，試圖繞開歧視指控、實現(xiàn)“平穩(wěn)過渡”。

另有中國游客反映，日本多地尤其是旅游區(qū)餐飲店近年陸續(xù)推出專供外國人的中英菜單，其中英語菜單標價普遍高于日文菜單。

據(jù)日本《朝日新聞》報道，世界遺產(chǎn)暨日本國寶建筑姬路城已于2026年3月1日正式實施雙重票價：18歲以上非市民門票漲至2500日元（約合人民幣105元），為原價2.5倍；市民成人票維持1000日元（約合人民幣42元）不變。清元秀泰在2026年2月的記者會上態(tài)度強硬稱，“若覺得姬路城門票貴，大可去那些鋼筋混凝土造、能坐電梯登頂?shù)某潜ぁ！?/p>

英國《衛(wèi)報》援引反饋稱，姬路城的雙重票價政策落地后，不少來自日本其他城市的居民提出質(zhì)疑與批評：姬路城作為國寶，每年有國家財政撥款維護，為何只有本地人能享優(yōu)惠？調(diào)價首月，姬路城入園量下滑約17%。4月2日（調(diào)價“滿月”當天），一名自稱古城愛好者的大阪居民表達擔憂：“原本對古城興趣一般的人可能就不來了”。

此外，擴圍趨勢已在多地浮現(xiàn)：鹿兒島市2025年10月起上調(diào)動物園及歷史資料館等14處景點的票價，市民票比其他地區(qū)居民及訪日游客低100–500日元；北九州市2026年4月跟進，小倉城等景點市民票下調(diào)100–200日元、非市民上調(diào)；長野縣多處滑雪場通票、溫泉入場費也對外地人（含國際游客）提價；沖繩自然主題樂園Junglia Okinawa執(zhí)行分級票價——日本居民單日6930日元（約43美元），其余訪客8800日元（約54.45美元）；日本國立博物館、美術館亦對外國游客設置了更高入場票價。

一位多次赴日的英國游客表示，不認可這種分層模式，它“給人割裂、對立的感覺”。日本國內(nèi)亦有聲音質(zhì)疑：把“國內(nèi)非市民”與“外國游客”綁在一起收高價，既不公平，也可能反噬國內(nèi)客流；有網(wǎng)友干脆主張“只對外國游客漲價”，反而掀起新一輪爭議。

日本TBS電視臺援引東京大學副教授齋藤幸平的觀點稱，日本長久以來以服務與安心安全吸引訪客，雙重定價讓人產(chǎn)生“違和感”。

盡管質(zhì)疑聲不斷，但日本中央政府已著手制定票價體系的統(tǒng)一規(guī)則。

《日經(jīng)亞洲》的報道提到，“對旅游設施與服務而言，票價策略是運營核心”——東京女子大學教授矢崎紀子2026年4月在她擔任主席的觀光廳專家會議首次會議上如是表示。日本將摸底已引入雙重票價的地方政府實情，并于2026年度內(nèi)出臺指導方針。

日本理光經(jīng)濟社會研究所的芳賀裕理則認為：“該制度不應被理解為排斥外國游客，而應作為調(diào)節(jié)工具，用于保護旅游資源、實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)運營。關鍵是要明示差價依據(jù)與用途，向公眾充分說明。”

有分析指出，盡管“本地居民/觀光客”雙重定價的模式已在日本部分目的地拉動收入，但“區(qū)別對待外國游客”的爭議底色并未消散。如何在遺產(chǎn)維護資金、過度旅游紓壓與歧視爭議之間找平衡，仍是日本地方乃至中央推廣該模式前必須回答的難題。

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