北京
陳廣江
據央視新聞報道，7月14日，《焦點訪談》欄目報道了湖南省永州市江華瑤族自治縣糧食生產有關問題，反映當地存在耕地“非糧化”、糧食種植面積統計不實等情況。針對節目曝光的問題，永州市委、市政府成立市級工作專班趕赴江華縣開展全面核查，對節目反映問題立行立改、全面整改。對核查發現的問題，將嚴肅處理，同時在全市深入開展糧食生產和耕地保護問題排查整治。
這起“水稻虛假臺賬”事件，將基層糧食生產中的形式主義頑疾推至公眾面前。在江華縣濤圩鎮，水田里遍布南瓜、羅漢果和芋頭，水稻卻成了點綴。為完成上級下達的39萬畝水稻種植任務，當地玩起了數字游戲，臺賬上水稻面積“圓滿達標”，實際領取稻谷目標價格補貼的面積卻只有約24萬畝，兩者相差15萬畝之多。這種“紙上種田”的鬧劇，不僅水分十足，更直接威脅到大國糧倉的根基穩固。
表面看，“紙上種田”是基層干部應付考核、弄虛作假的作風問題；深層看，種糧比較效益持續走低才是根本癥結。江華縣擁有32萬畝永久基本農田，通過雙季稻種植，39萬畝的任務并非不可完成。但現實是，一畝水稻的收益遠不及種植羅漢果、烤煙或蔬菜。土地租金、農資價格連年上漲，極端天氣又推高抗災成本，種糧利潤被層層擠壓，農民缺乏種糧的內在動力。基層干部面對硬性指標和執行阻力，最終選擇了臺賬注水這條“捷徑”。
要杜絕“紙上種田”，不能僅靠問責了事，必須正視種糧不賺錢這一核心矛盾。只有讓良田種糧有利可圖，讓農民愿種糧、種好糧，糧食安全的基礎才能穩固。對此，需要從政策補貼、風險兜底和經營增效三個維度協同發力，構建全方位的種糧收益保障機制。
破局之路在哪？2026年中央一號文件已經給出了方向，核心就是強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，健全種糧農民收益保障機制。價格方面，用好最低收購價政策，穩定市場預期，防止糧價大幅下跌；補貼方面，穩定實施耕地地力保護補貼和稻谷補貼政策，確保直補到戶；保險方面，已將稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，覆蓋至全國所有地區。
外部輸血之外，更要增強農業自身的造血能力。大力發展農業社會化服務，聚焦耕、種、管、收、烘、儲各環節，為小農戶提供托管服務，通過規模化、機械化、集約化經營降低生產成本，減少產后損耗。鼓勵糧食深加工，延伸產業鏈條，支持龍頭企業與農戶建立緊密的利益聯結機制，讓農民分享加工流通環節的增值收益。推廣優質優價機制，引導種植高附加值糧食品種，通過科技賦能提升單產和品質，實現“藏糧于技”。
“紙上種田”種不出豐收的稻谷，虛假臺賬更撐不起大國糧倉的安全。根治這一頑疾，不能止于嚴查問責，更要把工作重心轉向服務與支持。唯有遵循市場規律和農業發展規律，讓種糧成為有尊嚴、有奔頭的事業，讓農民手中的賬本真實反映出“種糧有錢賺”，才能徹底鏟除形式主義滋生的土壤，激發億萬農民守護糧食安全的內生動力。
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