四川
美國資深參議員林賽?格雷厄姆驟然離世，讓他傾力推動的針對俄羅斯的制裁法案迎來新的推進契機。一眾美國參議員借著緬懷格雷厄姆的契機，加緊落實此前成果，爭取白宮支持，試圖通過立法切斷俄羅斯依靠油氣收入維持俄烏戰(zhàn)事的資金來源。
調(diào)整之后的新版法案劃定了嚴苛的針對性規(guī)則。新規(guī)放棄原本最高500%的高額懲罰性關(guān)稅，把關(guān)稅上限縮減至100%，并且僅聚焦俄羅斯油氣進口規(guī)模排名前五的國家，中國和印度位居名單前列。法案也設(shè)置豁免條件，如果一國從俄羅斯進口天然氣占比低于本國總量15%，并且主動縮減采購規(guī)模，便可避開關(guān)稅限制。除約束第三國外，法案還點名普京以及俄軍高層、俄羅斯金融機構(gòu)和能源項目實施制裁；同時重點針對更換船籍的老舊油輪，堵住俄羅斯借助改裝油輪規(guī)避美國制裁賺取收益的漏洞。
法案能夠獲得特朗普政府認可，離不開格雷厄姆長期的斡旋。就在去世前不久，他剛結(jié)束烏克蘭之行，并且和特朗普通話溝通法案細節(jié)。格雷厄姆生前和白宮談判取得重大進展，得知特朗普愿意支持立法時，他格外欣喜。同僚回憶，格雷厄姆當(dāng)時情緒高漲，十分看好這份法案落地后的作用。正當(dāng)修訂版法案即將對外公布時，格雷厄姆突然離世，這件事徹底改變法案的政治環(huán)境。
格雷厄姆的搭檔、民主黨參議員布盧門撒爾提議以格雷厄姆的名字命名法案，把這項制裁法案當(dāng)作他的政治遺產(chǎn)。參議院民主黨領(lǐng)袖舒默順勢施壓，呼吁參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖圖恩盡快安排全院投票，借助悼念格雷厄姆凝聚兩黨共識。圖恩態(tài)度積極，表示法案落地需要兩黨議員共同發(fā)力，自己會在票數(shù)充足時啟動表決程序。目前已有二十多名參議員加入支持者行列，贊同人數(shù)還在持續(xù)上漲。
美國眾議院此前拿出了另一版配套方案，除制裁俄羅斯以外，計劃拿出10億美元用于烏克蘭重建與安防工作，再通過80億美元貸款助力烏克蘭國防建設(shè)。兩議院法案內(nèi)容存在差距，后續(xù)兩院議員還要協(xié)商統(tǒng)一條款。在美國政客看來，格雷厄姆為推動制裁法案傾注了大量心血，阿拉巴馬州共和黨參議員布里特提到，格雷厄姆堅信制裁俄羅斯能源出口，能夠最大程度改變俄烏局勢走向。
一眾參議員表示俄烏沖突讓雙方都承受巨大損失，但如今烏克蘭逐漸占據(jù)優(yōu)勢。新罕布什爾州參議員沙欣直言，俄羅斯依靠出售油氣源源不斷為戰(zhàn)爭提供經(jīng)費，沖突就很難結(jié)束，這項法案的最終目的就是迫使各國放棄購買俄能源，讓進口俄羅斯能源的國家承擔(dān)相應(yīng)代價。
雖然現(xiàn)在參議院尚未確定投票日期，但布盧門撒爾十分樂觀。他透露參議院領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)達成默契，只要集齊足夠贊成票就立刻啟動投票環(huán)節(jié)，在他看來當(dāng)下支持票數(shù)已經(jīng)達標。借著緬懷格雷厄姆的契機，美國兩黨放下分歧抱團推動立法。一旦法案落地，中印兩國能源進口業(yè)務(wù)將會迎來新的外部壓力，全球能源貿(mào)易格局也會受到相應(yīng)沖擊。
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