歐烏反導聯(lián)盟影響不止戰(zhàn)場

段 挺

近日，烏克蘭、法國、德國、英國等10國在“志愿聯(lián)盟”峰會期間宣布建立一個“純防御性質(zhì)”的反彈道導彈聯(lián)盟（反導聯(lián)盟）。這是“志愿聯(lián)盟”自2025年3月成立以來邁出的重要一步，不僅將對俄烏沖突走向注入新的重要變量，也可能對地區(qū)和國際安全形勢產(chǎn)生更加復雜難料的影響。

一體化反導聯(lián)盟是“志愿聯(lián)盟”框架內(nèi)形成的首個聚焦具體領(lǐng)域能力建設(shè)的合作機制，其建立有著多重背景和現(xiàn)實因素驅(qū)動。首要因素在于美國戰(zhàn)略收縮的倒逼。長期以來，歐洲的戰(zhàn)略防空體系高度依賴美國。但隨著美國開始實施戰(zhàn)略收縮，防空反導能力的匱乏就成了歐洲實現(xiàn)戰(zhàn)略防御與威懾的關(guān)鍵問題之一。最直接的現(xiàn)實驅(qū)動，則在于“志愿聯(lián)盟”需要成果。該組織成立一年多來，表態(tài)宣言不少，但落地見效寥寥。此次10國率先組建反導聯(lián)盟，而不是全體“志愿聯(lián)盟”國家一致行動，不僅規(guī)避了一致決策與行動的低效，更為強化“志愿聯(lián)盟”合作提供抓手。

反導聯(lián)盟的建立，也可被視為歐洲試圖重塑地區(qū)安全的重要努力。近期美國因深陷中東戰(zhàn)事無暇顧及俄烏，而烏克蘭對俄羅斯本土打擊和威懾能力持續(xù)增強，俄烏戰(zhàn)場態(tài)勢正在發(fā)生微妙變化。歐方意圖抓住這一窗口期，以反導體系為切入點，重新注入對烏克蘭危機走向的影響力，避免在俄烏問題上繼續(xù)被美方“邊緣化”。

歐烏建立一體化反導聯(lián)盟，表明歐洲援烏抗俄正在進入新階段，一旦推進落地，將對歐洲安全形勢發(fā)展與防務(wù)格局重構(gòu)產(chǎn)生直接影響。一是歐洲加大力度鞏固提升援烏效果，俄烏和平進程更加困難。俄烏沖突爆發(fā)以來，俄強烏弱、俄攻烏守的基本態(tài)勢尚未改變，雖然烏克蘭已實現(xiàn)對俄本土遠程打擊，但抵御俄軍導彈打擊的能力仍然比較有限，勉強與俄形成互有攻守的局面。如果反導聯(lián)盟幫助烏克蘭顯著提升對俄導彈攔截率，目前的消耗戰(zhàn)僵局天平可能逐步向烏傾斜。換言之，建立反導聯(lián)盟既是為了繼續(xù)增強烏克蘭的抗俄信心和能力，也是為了實現(xiàn)繼續(xù)“耗俄”的目標，推動俄烏沖突向?qū)W有利方向發(fā)展。

二是歐烏安全進一步綁定，歐俄對抗將更難回旋。歐洲在軍事戰(zhàn)略層面拉住烏克蘭，不僅是想給烏克蘭吃下“定心丸”，更是要將烏克蘭固化在歐洲安全體系內(nèi)，打造為抵御俄羅斯的永久前線。同時，以所謂的“純防御性”安排謀求和達成進攻性效果，繼續(xù)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，為后俄烏沖突的歐洲安全架構(gòu)進行布局。

三是歐烏防務(wù)合作向聯(lián)合“造血”拓展，加速防務(wù)自主能力提升。經(jīng)歷4年多戰(zhàn)火，烏克蘭已不再僅僅是簡單的受援對象，而成為歐洲重要的防務(wù)合作伙伴。反導聯(lián)盟將利用烏克蘭實戰(zhàn)數(shù)據(jù)和戰(zhàn)場經(jīng)驗，以作戰(zhàn)需求和歐洲大幅增加的防務(wù)投資，刺激防務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和防務(wù)產(chǎn)業(yè)合作，打通從生產(chǎn)線到作戰(zhàn)線的鏈路。這也意味著歐洲對烏克蘭軍援將從“老舊庫存轉(zhuǎn)移”和“預定采購交付”的舊路徑，加速向“聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)”的新模式演進。

然而，反導聯(lián)盟的運行前景及其外溢影響仍然存在諸多不確定性。例如，預警與指揮控制能力仍是歐洲一大短板，反導聯(lián)盟若要有效運行，短期內(nèi)仍然離不開美國支持。另外，由于反導聯(lián)盟具有開放性，未來芬蘭、波羅的海三國等與俄接壤國家很可能也將加入，俄勢必做出強烈回應(yīng)與反制，俄烏沖突升級風險顯著攀升。此外，反導聯(lián)盟強調(diào)全球解決方案，不排除未來吸收歐洲以外地區(qū)國家參與合作，而此舉或進一步侵蝕本已脆弱的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。（作者是國防大學國家安全學院副教授）▲