七份命令書，四千四百人軍演，半島7月兩大變量引擔(dān)憂

平壤7月3日的清晨，黃海某處海域傳來(lái)導(dǎo)彈呼嘯聲。5000噸級(jí)新型驅(qū)逐艦“姜健”號(hào)正在進(jìn)行戰(zhàn)略巡航導(dǎo)彈試射。岸上，金正恩全程觀摩了這次戰(zhàn)斗系統(tǒng)性能評(píng)估試驗(yàn)。

去年5月這艘艦下水時(shí)曾發(fā)生嚴(yán)重?cái)R淺事故，艦體側(cè)傾、船尾擱淺，外界一度質(zhì)疑其能否正常運(yùn)行。如今金正恩指示該艦在兩個(gè)月內(nèi)列裝服役。同一時(shí)間，非軍事區(qū)北側(cè)全境正在加緊埋設(shè)地雷，暴雨可能將這些致命裝置沖入韓國(guó)境內(nèi)。

就在一周前，金正恩剛剛主持了勞動(dòng)黨第九屆中央軍事委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議，一口氣簽署了7份有關(guān)“重大軍事措施”的命令書。這7份命令書到底寫了什么？朝鮮這一個(gè)月來(lái)的密集動(dòng)作，究竟想要什么？

7月9日舉行的中央軍事委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，金正恩簽下的7份命令書覆蓋了多個(gè)方向。會(huì)議確定要更新戰(zhàn)斗系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，保質(zhì)保量擴(kuò)大核武力，推進(jìn)軍事基地標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。

偵察情報(bào)總局的職能和任務(wù)被要求多方面擴(kuò)大。這個(gè)機(jī)構(gòu)的前身正是主導(dǎo)天安艦被襲、延坪島挑釁、金正男暗殺等事件的偵察總局。金正恩還要求提升核武作戰(zhàn)能力、擴(kuò)大核武庫(kù)規(guī)模。

朝鮮正式宣布擴(kuò)大負(fù)責(zé)對(duì)韓及海外工作的偵察情報(bào)總局職能。朝方此前已將韓國(guó)定性為“第一敵對(duì)國(guó)”，此次擴(kuò)編意味著對(duì)韓挑釁力度可能進(jìn)一步升級(jí)。

面對(duì)朝鮮的連續(xù)動(dòng)作，美韓的回應(yīng)來(lái)得很快。7月13日至16日，韓美聯(lián)合司令部在慶尚北道浦項(xiàng)市和江原道洪川郡舉行了聯(lián)合綜合后勤保障演習(xí)。

這次演習(xí)創(chuàng)下歷史最大規(guī)模，約4400名官兵參加，其中包括2400名韓國(guó)軍人和2000名美軍。另有約600件裝備參演，包括軍艦和軍機(jī)。僅僅兩天后的7月15日，韓美日三國(guó)總參謀長(zhǎng)在華盛頓舉行了第23次會(huì)議。

三方發(fā)表聯(lián)合聲明，確認(rèn)了為有效應(yīng)對(duì)朝鮮核與導(dǎo)彈威脅而強(qiáng)化合作的重要性。7月17日，朝鮮對(duì)韓國(guó)主力參加美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍事訓(xùn)練發(fā)出警告，稱“國(guó)際級(jí)流氓們的魯莽妄動(dòng)將招致地區(qū)國(guó)家相應(yīng)的連鎖應(yīng)對(duì)措施”。

朝鮮這一個(gè)月的動(dòng)作看似來(lái)勢(shì)洶洶，但仔細(xì)看會(huì)發(fā)現(xiàn)一些有趣的細(xì)節(jié)。有分析指出，朝鮮近期主動(dòng)切斷對(duì)外聯(lián)系并頻頻挑釁，表面上要“干大事”，實(shí)則是“刷存在感”，刻意營(yíng)造“不可預(yù)測(cè)性”。

中美大國(guó)對(duì)朝鮮的關(guān)注程度有限，華府對(duì)處理朝鮮議題的意愿和能力都在下降。朝鮮為了證明自己仍具備地緣政治中的“麻煩制造者”能力，選擇以最低成本的方式持續(xù)對(duì)韓國(guó)進(jìn)行言語(yǔ)挑釁和武力威懾。

另一個(gè)值得注意的信號(hào)來(lái)自外交層面。7月16日，金正恩在平壤接見了到訪的中國(guó)黨政代表團(tuán)。朝方此前曾對(duì)外交官表示“準(zhǔn)備收拾行李回家”之類的說(shuō)法，本質(zhì)上是在傳遞一個(gè)信號(hào)：我已經(jīng)把調(diào)門拉得這么高了，需要一個(gè)臺(tái)階下來(lái)。

這個(gè)臺(tái)階，平壤希望從北京獲得。而北京方面的回應(yīng)，從7月初的表態(tài)來(lái)看，是希望朝美雙方“相向而行”，在相互尊重基礎(chǔ)上推進(jìn)政治解決進(jìn)程。

但同時(shí)也有觀察指出，中朝峰會(huì)過后罕見地未發(fā)表聯(lián)合公投定調(diào)會(huì)談成果，后續(xù)也未觀察到顯著的雙邊貿(mào)易激增或軍事合作展示。這種“雷聲大雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，折射出大國(guó)在當(dāng)前博弈格局下對(duì)實(shí)質(zhì)性介入朝鮮事務(wù)興趣有限。

韓國(guó)方面也在尋找自己的出路。韓國(guó)外長(zhǎng)趙顯將于7月21日至23日出席東盟系列外長(zhǎng)會(huì)，并在東盟地區(qū)論壇上闡明政府推動(dòng)半島和平共處的決心，敦促朝鮮重返對(duì)話。

值得注意的是，東盟地區(qū)論壇是朝鮮參與的唯一一個(gè)域內(nèi)多邊安全協(xié)商機(jī)制，但朝方此次很可能繼去年之后再次缺席。

韓國(guó)總統(tǒng)李在明此前已表示，雖然朝方的對(duì)話之門緊鎖，但只要不斷敲擊，相信終會(huì)打開。首爾方面已主動(dòng)采取了停止對(duì)朝擴(kuò)音廣播、限制反朝傳單等緩和措施。

如果說(shuō)以往半島緊張局勢(shì)還多少有一些可控的規(guī)律可循，那么眼下至少有兩個(gè)新增變量讓局勢(shì)比過去更加危險(xiǎn)。

第一個(gè)變量是北邊的決策者。金正恩今年42歲，執(zhí)政已超過十年，但他在邊緣游戲中的度把握得如何，外界始終心里沒底。

從2023年底提出“敵對(duì)兩國(guó)論”以來(lái)，朝方陸續(xù)刪除統(tǒng)一與民族概念，拆解相關(guān)機(jī)構(gòu)，今年3月修憲時(shí)刪除了統(tǒng)一條款、新設(shè)領(lǐng)土條款，將韓國(guó)明確為南部接壤國(guó)家。

韓國(guó)統(tǒng)一研究院認(rèn)為，這已不再停留于政治宣示，而是通過憲法秩序、邊界管理與軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入執(zhí)行階段。一條路走到黑的風(fēng)險(xiǎn)，正在上升。

第二個(gè)變量是南邊的決策者。李在明政府上臺(tái)后對(duì)朝政策轉(zhuǎn)向緩和，但韓國(guó)社會(huì)是一個(gè)典型的大男子主義社會(huì)，女性領(lǐng)導(dǎo)人所面臨的壓力和挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于男性同行。

韓國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞“韓朝究竟應(yīng)否被視為兩個(gè)國(guó)家”的爭(zhēng)論持續(xù)升溫。保守陣營(yíng)指責(zé)白皮書中“事實(shí)上兩個(gè)國(guó)家”的表述違反憲法。

在這種情況下，首爾方面對(duì)朝鮮挑釁的回應(yīng)力度可能比以往更加強(qiáng)硬——不允許北方隨意欺負(fù)，這既是政策，也是尊嚴(yán)。

兩個(gè)都不太穩(wěn)的決策者碰到一起，擦出火星的概率確實(shí)比過去大了。朝鮮把地雷埋到了非軍事區(qū)北側(cè)全境，暴雨可能把它們沖進(jìn)韓國(guó)。

韓國(guó)一名海軍士兵7月在東海的巡邏中失蹤，當(dāng)局懷疑他可能漂越了北方界線進(jìn)入朝鮮水域，首爾罕見地公開呼吁朝方協(xié)助搜救。

這些小規(guī)模的意外如果處理不當(dāng)，隨時(shí)可能演變成更大的沖突。雙方都不想打仗，但都不想示弱，而這條鋼絲現(xiàn)在比以前更細(xì)了。