被禁賭的人，兩年入場1200次！新加坡賭場“最嚴監(jiān)管”被審計報告打臉

新加坡以嚴苛的法治和高效的政府治理聞名于世。然而，2026年7月15日發(fā)布的2025財年審計長報告，卻撕開了一道令人震驚的口子——在號稱全球最嚴的賭場監(jiān)管體系下，120名被明令禁止進入賭場的人，竟然在兩年內(nèi)累計違規(guī)入場超過1200次。

更荒誕的是，其中一些人之所以能屢屢得手，僅僅是因為換了本新護照。

換張身份證，禁令就失效了？

根據(jù)新加坡《賭場管制法》，接獲禁門令者不得進入任何賭場，也不得使用新加坡博彩公司的網(wǎng)上投注服務(wù)。禁門令的適用對象包括破產(chǎn)者、接受政府援助者、法律援助受助人以及居住在租賃組屋的人等；家屬或全國預(yù)防嗜賭理事會也可申請發(fā)出禁門令。

審計署這次調(diào)取了賭博管制局與社會及家庭發(fā)展部從2023 年 4 月 1 日到 2025 年 3 月 31 日的賭場入場記錄，一比對暴露了不少問題。

紅線一：禁門令形同虛設(shè)。

報告認定，120 名已經(jīng)背著 exclusion order（禁門令）的人，被金沙（Marina Bay Sands）和圣淘沙名勝世界（Resorts World Sentosa）先后放進了場。

其中107 人共違規(guī)入場1100 次，由運營方事后上報了賭博管制局；更糟糕的是另外13 人違規(guī)入場108 次，運營方壓根沒上報，是被審計員一條條比對記錄才挖出來的。兩組數(shù)字相加，違規(guī)有1208 次。

紅線二：入場次數(shù)超限也放行。

除了完全被禁的人，新加坡還有一類訪問限次（visit limit），每月只能進賭場幾次的克制型措施。審計發(fā)現(xiàn)，26 人在已經(jīng)用滿當月限額的情況下繼續(xù)被放進賭場，多出去102 次。

紅線三：連自家賭場的員工都在賭。

這一條最荒誕，194 名持有賭博管制局特許執(zhí)照的賭場員工（casino special employees，含荷官、老虎機管理員乃至管理層）被查出經(jīng)公眾通道進入賭場1628次，并有跡象顯示他們曾參與賭博。

更觸目驚心的是細節(jié)：單人入場次數(shù)從1次到148次不等，部分人累計逗留時間長達11至34小時。

試想：一個荷官，白天在賭桌上發(fā)牌，晚上自己坐上賭桌下注。他既熟悉賭場的每一個漏洞，又掌握著顧客的投注信息，如果參與舞弊，后果不堪設(shè)想。

審計報告明確指出：缺乏有效的監(jiān)控機制，特殊員工的潛在違規(guī)行為可能不被發(fā)現(xiàn)，從而破壞賭博管制局實施執(zhí)照條件所期望達到的監(jiān)管目標。

不能進賭場，網(wǎng)上繼續(xù)賭

如果說入場是第一步，那么更嚴重的漏洞在于，禁門令對象的博彩賬戶沒有被及時關(guān)閉。

審計發(fā)現(xiàn)，120名違規(guī)入場的禁門令對象中，有79人的博彩投注賬戶未及時關(guān)閉。其中32人得以在2024年4月至2025年12月期間繼續(xù)下注，累計投注額達7萬5800新元。

也就是說，即便被明令禁止賭博，這些人仍然可以暢通無阻地進行網(wǎng)上投注。禁門令形同虛設(shè)，人進了賭場，賬戶還能下注。

除了賭場，還有新加坡博彩公司（Singapore Pools）。以為家人在賭場內(nèi)被攔住了，但其實在手機上照賭不誤。

審計署點名79 個Pools 賬戶屬于已被禁人士，本應(yīng)關(guān)閉卻一直掛在系統(tǒng)里。2024 年 4 月 1 日到 2025 年 12 月 31 日期間，其中32 個賬戶照樣在下注——一共1,358 筆、投注金額S$75,800。

相關(guān)部門回應(yīng)：是數(shù)據(jù)遷移問題

賭博管制局與社會及家庭發(fā)展部給審計署的解釋是：問題出在數(shù)據(jù)遷移（data migration）和自動篩查系統(tǒng)缺陷 （flaws in automatic screening systems），是 IT 系統(tǒng)在把舊庫倒進新庫時，比對失靈、漏篩、身份證件對不上。

兩家機構(gòu)說，相關(guān)缺陷已經(jīng)在 2026 年 2 月修復完畢，GRA 也正在逐一調(diào)查這 120 人有無進一步的違規(guī)行為。

GRA 的年度執(zhí)法記錄里，此前對賭場運營商未攔下被禁人士的處罰力度并不算重——FY2025 一份 Marina Bay Sands 的執(zhí)法通報，就是因未阻止 1 名被禁人士入場被罰S$10,000。而這次審計一次性掀出 108 次未上報入場，罰則會不會升級，業(yè)內(nèi)在等下一步。

為何監(jiān)管如此嚴格？

要理解此次事件的嚴重性，需要了解新加坡賭場監(jiān)管的背景。

新加坡對公民和永久居民進入賭場設(shè)置了極高的門檻——每日入場稅150新元，年度入場稅3000新元。用當?shù)厝说脑捳f就是“一進門就輸了150塊錢”。相比之下，外國游客可憑護照免費進入。

這種重稅防賭政策，配合禁門令、入場次數(shù)限制等多重措施，本意是最大限度降低賭博對國民的危害。賭博管制局作為內(nèi)政部下屬的法定機構(gòu)，其使命正是保護新加坡人民，確保賭博活動誠實且不受犯罪勢力影響，并最大限度地減少賭博帶來的危害。

據(jù) NCPG（國家賭博問題理事會）公開統(tǒng)計，截至 2024 年 12 月 31 日，新加坡處于有效狀態(tài)的家屬禁門令（Family Exclusions）共 3,496 份、家屬限訪令（Family Visit Limits）53 份、法定自動排除（Exclusions by Law，針對破產(chǎn)人士和低收入援助領(lǐng)取者）多達115,439 份、自愿排除（Self-Exclusions）單是賭場類目就182,954 份。

3,496 份家屬禁令背后，是 3,496 個不敢再看家中賬單的妻子/父母/子女。審計學術(shù)研究曾統(tǒng)計過，申請人絕大多數(shù)是妻子、母親和成年子女，賭債、家庭暴力、抵押房子、舉債過日子，是他們走進 NCPG 大門的常見理由。

家屬禁門令，是很多家庭的最后一根稻草，面對審計揭露的問題，賭博管制局表示已著手提升系統(tǒng)、確保獲取最新個人資料，相關(guān)數(shù)據(jù)錯誤也已完成修正。

同時，當局計劃在2026年下半年通過全員大會向特殊員工重申紀律要求，并在2027年6月前開展基于數(shù)據(jù)分析的針對性檢查。違規(guī)者是否觸犯相關(guān)條例正在調(diào)查中。

HQ丨編輯

CH丨編審

新加坡審計署丨來源

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