彈劾莎拉只是第一步，馬科斯倒向美國(guó)后，菲律賓開(kāi)始付出三重代價(jià)

一場(chǎng)彈劾，看起來(lái)是在清算莎拉·杜特爾特，實(shí)際上更像是馬科斯政府重新洗牌的開(kāi)端。問(wèn)題是，莎拉真倒下了，馬科斯就能高枕無(wú)憂嗎？恐怕沒(méi)這么簡(jiǎn)單。菲律賓越是向美國(guó)靠攏，付出的賬單就越快送上門(mén)：國(guó)內(nèi)政治撕裂加深，經(jīng)濟(jì)壓力開(kāi)始顯現(xiàn)，南海風(fēng)險(xiǎn)也被一步步推高。彈劾只是第一張牌，真正危險(xiǎn)的，是后面那三筆代價(jià)，到底會(huì)由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

一、彈劾審的是莎拉，真正爭(zhēng)的是2028年

7月6日，菲律賓參議院正式啟動(dòng)對(duì)莎拉·杜特爾特的彈劾審判。整個(gè)審理計(jì)劃持續(xù)92個(gè)庭審日，她也成為菲律賓歷史上第一位在任期間接受彈劾審判的副總統(tǒng)。要將她定罪，至少需要24名參議員中的16人投下贊成票。指控涉及濫用公共資金、財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、賄賂腐敗，以及威脅馬科斯等人。

這些指控當(dāng)然需要依法審理，但要說(shuō)這場(chǎng)彈劾完全沒(méi)有選舉算計(jì)，大概沒(méi)人會(huì)相信。

馬科斯不能在2028年競(jìng)選連任，而莎拉已經(jīng)公開(kāi)宣布參選總統(tǒng)。更關(guān)鍵的是，她并不是一個(gè)可以輕松處理掉的普通副總統(tǒng)。2026年5月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在莎拉與前副總統(tǒng)羅布雷多的假設(shè)對(duì)決中，莎拉獲得51%的支持，羅布雷多為41%；另一項(xiàng)民調(diào)中，莎拉的滿意度也明顯高于馬科斯。2026年3月，馬科斯的支持率只有36%，莎拉則達(dá)到55%。

這意味著什么？

彈劾成功，馬科斯陣營(yíng)確實(shí)可以提前清除最強(qiáng)的2028年競(jìng)爭(zhēng)者。但法律上清除了莎拉，不等于政治上消滅了杜特爾特家族。相反，如果審判被部分民眾視為政治報(bào)復(fù)，莎拉可能從“被調(diào)查的副總統(tǒng)”變成“被馬科斯打壓的受害者”。

彈劾失敗，后果可能更直接。莎拉會(huì)把無(wú)罪結(jié)果包裝成政治勝利，杜特爾特家族也會(huì)借機(jī)反撲。到那時(shí)，馬科斯不僅沒(méi)能除掉對(duì)手，反而親手幫對(duì)手完成了一次全國(guó)動(dòng)員。

所以，這是一場(chǎng)馬科斯輸不起、莎拉也退不了的戰(zhàn)爭(zhēng)。審判結(jié)果不管是什么，菲律賓政壇都很難恢復(fù)到過(guò)去那種表面團(tuán)結(jié)的狀態(tài)。

二、中國(guó)項(xiàng)目大面積停擺，損失的不只是幾筆投資

更值得注意的是，在菲律賓內(nèi)部政治撕裂的同時(shí)，中菲經(jīng)濟(jì)合作也出現(xiàn)了明顯降溫。

近期披露的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)顯示，在馬科斯任內(nèi)，中國(guó)支持的菲律賓項(xiàng)目約95.2%仍停留在承諾階段，只有4.8%進(jìn)入實(shí)施階段，沒(méi)有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完工。相比之下，杜特爾特執(zhí)政時(shí)期有38.5%的相關(guān)項(xiàng)目完成，另有17.3%進(jìn)入實(shí)施階段。

這個(gè)差距確實(shí)很刺眼。

但說(shuō)“中國(guó)對(duì)菲律賓投資完全歸零”并不準(zhǔn)確。停下來(lái)的主要是政府主導(dǎo)的發(fā)展融資和部分大型基建項(xiàng)目，中菲貿(mào)易并沒(méi)有消失。2026年5月，中國(guó)仍是菲律賓最大的進(jìn)口來(lái)源，占菲律賓進(jìn)口總額的31.7%；同時(shí)還是菲律賓第四大出口市場(chǎng)，占出口額的11.5%。

這說(shuō)明菲律賓面對(duì)的不是簡(jiǎn)單的“脫鉤”，而是一種更尷尬的局面：商品還得從中國(guó)進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)鏈還離不開(kāi)中國(guó)，但新的政府融資和大型項(xiàng)目卻越來(lái)越難落地。

當(dāng)然，也不能把中國(guó)資金說(shuō)成沒(méi)有成本的禮物。AidData的研究顯示，2000年至2022年，中國(guó)向菲律賓提供約91億美元國(guó)家主導(dǎo)的發(fā)展融資，另有約219億美元直接投資；但其中只有約6%屬于援助，其余大多是貸款和債務(wù)融資，而且接近四成項(xiàng)目存在環(huán)境、社會(huì)或治理風(fēng)險(xiǎn)。

因此，馬科斯調(diào)整對(duì)華政策本身并非完全沒(méi)有理由。問(wèn)題在于，他減少了對(duì)中國(guó)資金的依賴，卻沒(méi)有及時(shí)找到足夠的替代來(lái)源。

2024年菲律賓吸收外商直接投資約89億美元，而越南達(dá)到201.7億美元，印度尼西亞約242億美元。菲律賓長(zhǎng)期存在的土地制度、行政效率、基礎(chǔ)設(shè)施和政策穩(wěn)定性問(wèn)題，并不會(huì)因?yàn)榭拷绹?guó)自動(dòng)消失。

換句話說(shuō)，中國(guó)項(xiàng)目減少只是表象。真正危險(xiǎn)的是，當(dāng)資本開(kāi)始比較菲律賓、越南和印尼時(shí)，菲律賓手里的牌正在變少。

三、安全上越來(lái)越靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)賬卻得自己承擔(dān)

馬科斯政府的另一個(gè)重要選擇，是迅速?gòu)?qiáng)化與美國(guó)的軍事同盟。

菲律賓已經(jīng)把美國(guó)可使用的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》地點(diǎn)擴(kuò)大到9處，其中一些面向臺(tái)灣方向和南海。2026年的“肩并肩”聯(lián)合軍演規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，日本、澳大利亞、法國(guó)、加拿大等國(guó)也參與其中。

客觀地說(shuō)，美菲合作確實(shí)能給菲律賓帶來(lái)情報(bào)、裝備、訓(xùn)練和威懾能力。面對(duì)海上摩擦，一個(gè)中小國(guó)家尋求安全支持，并不難理解。

但問(wèn)題是，美國(guó)提供的是安全能力，不會(huì)替菲律賓承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。

一旦臺(tái)海或南海局勢(shì)失控，菲律賓北部基地和相關(guān)港口可能首先被卷入。更尷尬的是，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)自己也承認(rèn)，由于土地和建設(shè)問(wèn)題，美國(guó)對(duì)這些基地的實(shí)際使用仍然有限。也就是說(shuō)，菲律賓已經(jīng)承受了地緣政治站隊(duì)帶來(lái)的壓力，卻未必馬上獲得與之匹配的軍事收益。

與此同時(shí)，菲律賓經(jīng)濟(jì)正在發(fā)出警報(bào)。2026年第一季度，菲律賓GDP僅增長(zhǎng)2.8%，資本形成下降3.3%；4月通脹一度達(dá)到7.2%，到6月仍有6.4%，上半年平均通脹為4.8%。食品、住房、能源和交通是主要推手。

這些問(wèn)題當(dāng)然不能全部算在對(duì)華政策頭上。國(guó)際油價(jià)、糧食價(jià)格、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施短板都在發(fā)揮作用。但在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)承壓的時(shí)候，同時(shí)惡化與最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)的政治關(guān)系，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步壓縮政策空間。

這才是馬科斯政府真正的困局。

對(duì)內(nèi)，他要通過(guò)彈劾阻止杜特爾特家族卷土重來(lái)；對(duì)外，他要依靠美國(guó)強(qiáng)化安全，卻又無(wú)法擺脫中國(guó)市場(chǎng)和供應(yīng)鏈；經(jīng)濟(jì)上，他還得解釋為什么增長(zhǎng)掉到2.8%，物價(jià)卻維持在6%以上。

說(shuō)實(shí)話，菲律賓并沒(méi)有到了馬上崩潰的地步，更不能把所有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都簡(jiǎn)單歸咎于中菲關(guān)系。但一個(gè)國(guó)家最危險(xiǎn)的時(shí)候，往往不是沒(méi)有盟友，而是只剩下一種選擇。

馬科斯可能贏得彈劾，卻失去社會(huì)共識(shí)；可能獲得美國(guó)的安全承諾，卻失去外交回旋空間；也可能減少對(duì)中國(guó)資金的依賴，卻沒(méi)能吸引足夠的新資本。

如果這種趨勢(shì)繼續(xù)下去，菲律賓面對(duì)的就不只是馬科斯和杜特爾特兩個(gè)家族誰(shuí)輸誰(shuí)贏，而是整個(gè)國(guó)家在政治內(nèi)耗中，逐漸失去經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、安全自主權(quán)和戰(zhàn)略彈性。

到了那一步，即便有人贏得2028年大選，菲律賓恐怕也已經(jīng)為這場(chǎng)權(quán)力斗爭(zhēng)付出了一筆過(guò)于昂貴的賬單。