發動騎手舉報“幽靈外賣”，能徹底根除亂象嗎

7月17日，由北京市市場監管局牽頭形成的《北京市市場監管領域違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》在首都之窗網站公開征求意見。征求意見稿鼓勵食品、藥品、醫療器械、化妝品、工業產品質量安全、特種設備行業、領域，以及食品、藥品、醫療器械網絡交易第三方平臺提供者的內部人員及相關知情人，向市場監督管理部門實名舉報市場主體涉嫌嚴重違法違規行為和重大風險隱患。

新規特別提出，鼓勵網約配送員等社會公眾舉報“幽靈外賣”和非法改裝電動自行車，同時大幅提高舉報獎勵上限，每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。外賣騎手如何看待這一政策？多方合力能否讓“幽靈外賣”無處藏身？

北京一位專跑某商圈的外賣騎手小張表示，有的檔口只做外賣不做堂食，平時消費者看不見，只有經常取餐的騎手才知道真實情況。

外賣騎手 小張：我平時取餐大多是商圈美食城檔口，看著都挺正規，但也有不對勁的。有的商家平臺頁面裝修得很好，實際取餐的時候，后廚就擠在幾平方米的小隔間里，地上都是油污，從業人員健康證也沒見公示。還有的店找不到正經取餐臺，得繞到類似儲物間的地方出餐，感覺就不正規。

北京市豐臺區的外賣騎手李先生深有感觸，去年以來，轄區內藏身民房、隔間的“幽靈外賣”已經收斂了很多。

外賣騎手 李先生：前年那會兒還很多，但是在去年的時候就已經很少了?，F在也有，只不過偶爾會遇到一次兩次。我也是今天剛看到，個人感覺這個政策對一些騎手挺好。

《北京市市場監管領域違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》明確，重大違法行為舉報獎勵分為三個等級。

一級舉報獎勵，提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據，舉報內容與違法事實完全相符，舉報事項經查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；

二級舉報獎勵，提供被舉報方的違法事實及直接證據，舉報內容與違法事實完全相符；

三級舉報獎勵，提供被舉報方的基本違法事實及相關證據，舉報內容與違法事實基本相符。

不過，也有騎手坦言，舉報“幽靈外賣”，最擔心的是身份暴露。

外賣騎手 小張：要是真有獎勵，我倒是愿意試試，但就怕流程太麻煩。我們跑單都是按分鐘算錢，還有拍照片、錄視頻留證據，會不會被商家當場看見？要是舉報完被商家針對，就得不償失了，最好能有個一鍵舉報的入口。

部分外賣平臺已經上線了“一鍵反饋食安問題”功能。消費者在瀏覽外賣商家店鋪頁面時，可直接提交食品安全相關問題，反饋類型涵蓋資質異常、相冊與實際不符、地址造假、標注堂食但線下無法到店就餐、線下衛生條件不達標等多種情形。

騎手李先生說，所有騎手都可以在平臺上舉報。

外賣騎手 李先生：現在基本上人人都是監督員，騎手軟件里都可以去舉報，App里有舉報商家功能，我們就可以拍照，然后詳細位置直接在App里上報。上報之后平臺會專人去核實這個問題，一經核實，如果是一店多開或者“幽靈外賣”，平臺直接給他下架了，就不能在上面經營了。

記者了解到，6月1日起，《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》正式施行。新規聚焦的就是網絡餐飲行業“幽靈外賣”、資質造假、信息不實等痛點。

此外，針對幽靈外賣等亂象，市場監管總局正在進行電子證照核驗試點工作。市場監管總局新聞發言人王秋蘋在六月份的時候表示，除了核驗真人，該系統也可以檢驗真店。

王秋蘋：有效核驗，真正實現信息精準核驗。在獲得商戶的授權后，平臺可以從電子營業執照系統中實時調取官方保真的電子營業執照和食品經營許可證，實現證照信息來源可溯、真實可靠，從根本上阻斷了假證假照入網。

中國食品產業分析師朱丹蓬認為，相關監管部門出臺的系列整治舉措，對外賣行業規范化發展有著顯著的推動作用。

朱丹蓬：配送員是一個橋梁，既聯系著商家也聯系著消費者，他是產業端跟消費端之間的一個橋頭堡。如果他作為內部舉報人，舉報的真實性肯定是最高的。

在北京大學政府管理學院教授馬亮看來，外賣騎手這樣一個龐大的群體，在進行相關的監管方面有不可替代的優勢，能有效識別存在“幽靈外賣”等潛在風險的商家。

馬亮：“幽靈外賣”有很強的隱蔽性，外賣騎手有很強的信息優勢，在等待取餐的時候，可以關注到餐食生產的過程和后廚的環境衛生，他們能夠獲得第一手的真實信息，在這個過程之中，外賣騎手也可以去發現哪些餐館存在問題?？梢哉f，外賣騎手是和消費者站在一起的，也愿意挺身而出，去揭露存在的問題，從而推動行業的食品安全和健康發展。特別是像北京市的做法，通過強力的激勵，也能夠激發外賣騎手的監督熱情，推動這個行業更好地發展。

馬亮建議，應當搭建政府、平臺、消費者共同參與的綜合監管體系，嚴格落實舉報人信息保密機制，打消群眾舉報的后顧之憂。

馬亮：消費者在點餐或者就餐的時候關注餐館的“明廚亮灶”，查看有沒有問題，也能夠盡到監督的作用。通過有獎舉報，他們又能夠保護個人信息和人身安全，不光有意愿，而且也會有勇氣去舉報一些違法行為。對于監管部門來講，現在有攝像頭能夠幫助我們進行無死角的監管，但如何加強數據分析，更及時地發現一些問題和隱患，需要向技術要效能、要生產力。

（央視新聞）